中国对外贸易概论浙江工商大学第5章.pdf

第五章 对外贸易外贸易立法管管理 内容提要内容提要 • 一、运用立法手段管理对外贸易的必要性 • 二、对外贸易立法渊源对外贸易立法渊源 • 三三、、对外贸易基本法对外贸易基本法 • 四、货物贸易管理立法 • 五、技术贸易管理立法 • 六六、、服务贸易管理立法服务贸易管理立法 §§1 对外贸易立法概论对外贸易立法概论 一一、、对外贸易法律调控手段的概念和特点对外贸易法律调控手段的概念和特点 对外贸易立法管理手段对外贸易立法管理手段————在对外贸易中借助法律在对外贸易中借助法律 规范的作用对进出口活动施加影响的一种手段。 • 特点： • 法定性法定性 • 权威性 • 强制性 •• 规范性规范性 • 二二、、运用立法手段管理对外贸易的必要性运用立法手段管理对外贸易的必要性 (1)市场经济下发展对外贸易的客观要求 (2)国际贸易通行规则下发展对外贸易的需要 (3)(3)激烈的国际竞争环境下发展对外贸易的需要激烈的国际竞争环境下发展对外贸易的需要 案例案例：：加强外贸立法加强外贸立法，，维护我国利益维护我国利益 • 20世纪90年代年代以来来，世界界上平均每平均每6～7起起反倾销倾销和保障保障 措施案件中，就有1起是针对中国产品的。同时，大量低 价国外产品进入中国，但反倾销立案数量很少。 • 欧盟对中国鞋征收反倾销关税。2006年3月，欧盟委员会 批准对中国产皮鞋加征进口关税，欧盟认定中国产皮鞋以 不合法的低价在欧盟市场销售不合法的低价在欧盟市场销售。根据这根据这一决定决定，在从在从44月月77 日起的6个月时间内，欧盟对中国产皮鞋征收的反倾销税 将逐步提高将逐步提高，，最终将从最终将从44.8%8%过渡到过渡到1919.4%4%。。欧洲鞋业大国欧洲鞋业大国 意大利的制造商们动作频频，他们在报纸上刊登广告，呼 吁欧盟贸易代表对中国鞋采取坚定、勇敢、迅速的行动。 • 中国必须进一步完善相关立法，依法参与竞争，有效维护 国家和企业的利益。 三三、、中国对外贸易法律制度的发展与完善中国对外贸易法律制度的发展与完善 •• （（一）年 • 1、1950-1956年，先后颁布了《对外贸易管理暂 行条例行条例》》等等3030多项法律法规多项法律法规，涉及了进出口涉及了进出口、海海 关、商检、外汇、仲裁等各个方面，初步形成了 新中国的对外贸易法律体系新中国的对外贸易法律体系。 • 2、1957-1977年，由于国家外贸计划和行政命令 对控制外贸活动起着主导作用，再加上“文革” 十年动乱对外贸管理制度的冲击和破坏，我国外 贸立法遭受严重影响，法律手段在外贸管理中的 作用被大大削弱。 （（二二）至年年 • 1、立法情况 • 颁布的主要外贸法律法规有：《涉外经济合同法》、《海 关法》、《进出口商品检验法》、《技术引进合同管理条 例例》》、 《《进口货物许可制度暂行条例进口货物许可制度暂行条例》》、 《《出口货物原产出口货物原产 地规则》、《一般商品进口配额管理暂行办法》等。 • 22、、立法特点立法特点 • （1）围绕恢复和新建的对外贸易行政管理手段颁布了一 系列相应的法规；规范市场主体和市场行为的新法规数量 明显增加明显增加；除了进除了进一步完善货物贸易立法之外步完善货物贸易立法之外，还相继颁还相继颁 布了技术贸易，服务贸易等多项法规。 •• （（22 ））这些法规这些法规、规章过于分散规章过于分散，缺乏系统缺乏系统，缺乏透明度缺乏透明度 ，在很多方面仍带有计划经济体制、以行政手段管理为主 的色彩。 （（三三）至年年 • 1、立法情况 • 该时期先后制定和颁布的外经贸相关法律、法规共700 多项，包括《对外贸易法》、《合同法》、《公司法》 、 《《票据法票据法》》、 《《仲裁法仲裁法》》、 《《海商法海商法》》、 《《进口商品进口商品 经营管理暂行办法》、《出口商品管理暂行办法》、《 反倾销和反补贴条例》、《技术引进和设备管理规定》