江西省上一轮土地整治项目实施绩效评价的实证研究-农业资源利用专业论文.docxVIP

洲Y 洲Y iiiJl 舢9 MⅢM●I Ⅲ9 帅9 洲3 Ⅲ3 独创性声明 本人声明，所晕交的学位论文，是在指导教师指导下，通过我的努力取得的成果，并且 是自己撰写的。尽我所知，除了文中作了标注和致谢中已经作了答谢的地方外，论文中不包 含其他人发表或撰写过的研究成果，也不包含在江西农业大学或其它教育机构获得学位或证 书而使用过的材料。与我一同对本研究做出贡献的同志，都在论文中作了明确的说明并表示 了谢意。如被查有严重侵犯他人知识产权的行为，由本人承担应有的责任。 学位论文作者亲笔签名： 日期： 论文使用授权的说明 本人完全了解江i!f『农业大学有关保留、使用学位论文的规定，即学校有权送交论文的复 印件，允许论文被布阅和借阅：学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印 或其他复制手段保存论文。 保密，在——年后解密可适用本授权书。D 不保秘，本学位论文属于不保密。 (请在方框内打“寸，) 学位论文作者亲笔签名： 血啡卫‘，’尹 指导教师亲笔签名： 摘要摘 摘要 摘 要 随着我国经济建设的不断深入，城市化的不断发展和人口的迅猛增加，人地矛盾 的问题越来越突出。土地整治是提高耕地质量，实现耕地总量动态平衡，保护生态环 境，解决人地矛盾的主要途径。 国家财政和地方政府每年都投入巨额的人力、物力和财力用于土地整治项目，但 是实施效果如何，是否达到了预期的整治目标，对改善农民居住环境，提高农民收入 和生活质量，破解建设项目用地难，缓解人地矛盾等问题起到多大的作用，土地整治 的社会效益、经济效益、生态效益以及综合效益如何，这些都需要通过对已实施的土 地整治项目进行绩效评价才能得到答案。另外，我国目前在开展土地整治工作的过程 中，仍然普遍存在重数量、轻质量的错误思想。因此，进行土地整治项目实施绩效评 价具有重要意义。 本文首先对土地整治及土地整治绩效评价的内涵进行了研究。接着提出了土地整 治绩效评价的方法和程序，包括评价指标体系的建立和评价模型的构建。之后根据江 西省的地形地貌特征，选取27个典型案例进行实证分析。运用多层次模糊综合评价 法对典型项目的经济效益、社会效益、生态效益和综合效益进行了评价。最后针对江 西省上一轮土地整治项目实施中存在的问题提出了江西省新一轮土地整治规划编制 与工作的相关建议。通过本次研究，得到如下结论： 选取的27个典型项目的经济效益评价分值78％都处于中等以上等级；社会效益 评价分值63％处于一般甚至较差的等级；生态效益评价分值67％处于中等以上等级。 说明通过上轮土地整治项目的实施取得了巨大的经济效益，增加了大量耕地面积，为 实现规划期内江西省耕地占补平衡做出了重大贡献；上轮很多项目的实施虽然取得了 比较大的经济效益，但并没有充分考虑项目实施的社会效益；很多项目在追求经济效 益的同时很好的兼顾了生态效益，大部分的项目生态效益较明显；对三效益进行综合 评价，70％项目的综合效益评价分值处于中等以上等级，说明上一轮项目的实施整体 上是成功的，符合土地开发整理的预期目标。 通过典型项目的绩效考评，有89％项目的绩效考评分值都处于良好甚至优秀的 等级。说明上一轮土地整治大部分项目都很好的遵照了土地整治项目的管理制度和建 设规范，整个实施过程运行良好。 关键字：土地整治；绩效评价；典型案例；模糊综合评价 AbstractAbstract Abstract Abstract Because Chinas economic construction unceasingly thorough，urbanization development and population increases rapidly，the contradiction between human and land is becoming more and more prominent．Land renovation is the main way to improve the quality of cultivated land and realize dynamic balance of total cultivated land，and protect the ecological environment,solve the contradiction between human and land． National finance and local government spend a big amount money，material and manpower on traning project for land every year，but how the implementation effect