中国行政管理制度创新与行政档案管理工作.pdfVIP

年 月 湖北大学学报（哲学社会科学版） ， 2001 11 NOV . 2001 第 卷 第 期 （ ） 28 6 JOurnaI Of Hubei UniVersity PhiIOsOphy and SOciaI Sciences VOI .28 . NO .6 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 中国行政管理制度创新与行政档案管理工作 朱建贞 （湖北大学 人文学院，湖北 武汉 430062 ） ［摘 要］本文认为，行政档案管理工作是行政管理工作中不可缺少的基础性工作；特别是在中国传统行 政管理制度向现代行政管理制度转轨的改革与创新进程中，重视做好行政档案管理工作，将会收到事半功倍 的促进作用。作者通过对时代发展大趋势、现代行政管理制度改革与创新所应达到的目标、行政档案和行政 档案管理工作的内容、特点及其在行政管理工作中的价值的论述对此作了充分的阐述；并提出了加强和改进 行政档案管理工作的若干建议。 ［关键词］行政管理；制度创新；行政档案；行政档案管理 ［中图分类号］ ［文献标识码］ ［文章编号］ （ ） G271 A 1001 - 4799 2001 06 - 0118 - 03 进入 世纪，面临着知识经济与信息时代的 体的正确的政策和策略。事实也证明，朱元璋所 21 严峻挑战，面对着加入 WTO 后的各种风险与机 收集的元朝档案典籍对他取得军事上的胜利，稳 遇，中国的改革开放要进一步深化并取得成功，改 定明初的社会秩序，恢复和发展经济，巩固明王朝 革现行的行政管理体制便成为当务之急、重中之 的统治，建立各种制度发挥了重要作用。 重。在中国行政管理制度从传统型向现代型转轨 在现代社会里，档案在机关、团体、组织的党 的改革与创新进程中，重视做好行政档案管理工 务活动、政务活动和社会活动中，是不可缺少的信 作，将会收到事半功倍之效。 息资源。作为档案前身的现行文件，则无疑是这 些机关、团体、组织活动的重要组成部分，是不可 一、行政档案管理工作是行政管理工作中的 缺少的办事工具。江泽民总书记曾深刻地论述了 基础性工作 档案工作在党和国家工作中的重要地位和作用， 中国自古以来，文书档案及文书档案工作就 提出了“档案工作是各项事业发展的一个重要基 是有效行使统治权力的一种重要工具。宋代著名 础”的著名论断，认为做好档案工作“给社会带来 学者郑樵指出：图书档案“为国之具，不可一日无 的利益是不可估量的”，指出不仅仅是档案部门， ［］ 也” 。宋代“社稷之臣”韩琦、韩缜父 全党全国各个部门都要认真做好档案工作 1 。可 （《通志·校雠略》） 子提出了“为治之法，图籍为本” 以说，档案广泛产生于各项社会实践活动，又应用 （《续资治通鉴长编》卷 30 ）的著名论断，指出“历古以来，治天下者莫不以 于社会实践活动，档案强化了社会和个人的记忆 图书为急，盖万事之根本，后世之模法，不可失也” 功能，保证着社会发展的联系性和连续性，它是行