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基于差距视角对及谐富裕新宁夏建设初步 思索 摘要：本文通过宁夏区域经济发展主要指标与全国的对 比，总结宁夏在和谐富裕新宁夏建设、到2020年实现与全 国同步进入小康社会进程中还存在的一些差距，在此基础 上，借鉴相关理论探讨了形成这些差距的原因，并提出了建 设和谐富裕新宁夏的一些初步思考。 关键词：差距视角；和谐；富裕 中图分类号:F127文献标识码：A文章编号:1001-828X (2012) 11-0-01 党的十八大对全面建设小康社会提出了新的要求，实现 国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，人民 民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提 高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，确保 到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。宁夏回族自治 区第十一次党代会也对“建设和谐富裕新宁夏，与全国同步 进入全面小康社会”提出了 五个翻番、六个提升”的具 体要求。‘五个翻番”即：2016年比2011年相比，全区地 区生产总值、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入力 争翻一番，地方财政一般预算收入和全社会固定资产投资翻 一番；“六个提升”即：基本公共服务均等化水平明显提升, 人民群众生活水平明显提升，全民思想道德素质明显提升， 社会管理水平明显提升，生态环境建设水平明显提升，党的 建设科学化水平明显提升。宁夏地域小、人口少，是全国最 大的回族聚集区，也是经济欠发达地区，气候、生态、经济 发展水平等在西北地区具有很强的代表性，研究宁夏区域经 济社会发展，全面建设小康社会问题对其他地区区域经济发 展具有很强的代表性和借鉴意义。 一、宁夏经济社会发展基本情况 宁夏属于西部欠发达少数民族地区，全区面积6. 64万 平方公里，人口 640万，其中回族人口占35%。自古以来， 宁夏一直是多民族融和相处的重要地区，既是保障国防安 全、社会稳定、经济发展的西北边疆重镇，也是维护国家生 态安全的重要屏障，战略地位十分重要。近年来，全区上下 深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家深入实施西部大开 发战略的历史性机遇，奋力拼搏，攻坚克难，综合实力大幅 提升、民生福祉持续改善、城乡面貌显著变化、生态建设成 效明显，迈出了建设和谐富裕新宁夏的坚实步伐。2011年， 全区生产总值达到2060亿元，与2006年相比，5年年均增 长12. 5%；人均生产总值达到32375元，相当于全国人均水 平的92. 3%,比5年前提高了 19.3个百分点；地方财政一般 预算收入和固定资产投资5年年均分别增长29. 1%和27. 8%； 城乡居民收入分别达到17579元和5410元，5年年均分别增 长13. 9%和14.4%；城镇化率达到49. 8%；启动了新一轮35 万中南部生态移民攻坚工程；森林覆盖率由2005年的9.8% 提高到2011年的11.4%。 二、与和谐富裕新宁夏建设目标相比存在的差距 宁夏在区域发展、城乡发展、居民收入等方面与全国平 均水平产生了较大差距，而且区内不同区域也呈现出一定的 差距。一是区域发展差距较大。宁夏中南部地区国土面积占 全区土地总面积的57%,总人口占全区的36%,是宁夏的‘半 壁河山”。但是，由于受自然禀赋和发展基础的制约，2011 年经济总量不到全区的10%,城乡居民收入分别相当于全区 平均水平的69%和57%,城镇化水平仅为14%,低于全区平均 水平近36个百分点。二是城乡发展差距较大。宁夏农村教 育事业发展滞后，职业教育基础还比较薄弱。城乡卫生资源 配置不足且不平衡，农村医疗卫生条件依然较差。饮水安全 问题依然突出，截至2011年年底全区还有109万人生活在 水源保证率低、水量水质达不到饮水安全标准的地区，遇到 干旱年份农民必须到几十里外取水，饮用水支出较高。三是 居民收入差距较大。2011年，宁夏城乡居民收入分别相当于 全国平均水平的81%和78%,还有收入低于2300元的农村贫 困人口 100万人。区内不同区域相比，城镇居民人均可支配 收入最高的兴庆区为21235元，比最低的红寺堡区高出76%； 农民人均纯收入最高的兴庆区为7804元，比最低的海原县 高出1.2倍。四是生态环境依然脆弱。宁夏西、北、东三面 分别被腾格里、乌兰布和、毛乌素三大沙漠所包围，荒漠化 面积占国土总面积的70%以上。北部灌区盐渍化土地面积占 灌区面积的41.5%。中部干旱带人口密度超出联合国标准上 限的1.5倍，绝大部分地区“一方水土养活不了一方人”， 人与环境的矛盾十分突出。南部地区中坡耕地占耕地的70% 以上，降水多以暴雨形式出现，导致水土流失严重。 三、造成差距的原因分析 造成这些差距的原因概括起来讲有四个方面：一是自然 资源禀赋条件。区域之间的自然资源禀赋状况不同，影响到 它们之间的区域分工格局、各自在区域分工中的地位