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浅议农田水利节水建设工程实践和探索 摘要：水资源作为生态与环境的基本要素，又是 基础性的自然资源和战略性的经济资源。在我国水资源日益 紧张的今天，推广应用农田水利节水灌溉技术具有十分重要 的现实意义。本文通过研究我国的水资源情况，阐述了浅 谈农田水利节水建设工程的实践与探索。 关键词：农田；水利节水；实践与探索 一、自然资源现状 敖汉旗地处中温带，属于大陆性季风气候。其特点是： 四季分明，太阳辐射强烈，日照丰富，气温日差较大。冬季 漫长而寒冷，春季回暖快，夏季短而酷热，降水集中；秋季 气温骤降。雨热同季，积温有效性高。全旗各地降水量分布 趋势是从南向北逐渐减少，年降水量在310-460毫米之间。 敖汉旗地处东北和华北连接带，处于环渤海经济圈，距 京、津、唐、沈、大、锦等城市较近，京通铁路横贯东西7 个乡镇，设有8个站点，国道111线和305线在新惠镇交汇 通过，敖汉旗的经济发展具有独特的区位优势和交通便利条 件。 敖汉属燕山山地向西辽河平原过渡地带，地形呈不规则 的缓坡形，由东南向西北逐渐倾斜。地貌类型由南到北依次 为南部努鲁尔虎山石质低山丘陵区、中部黄土丘陵区和北部 沙质沱甸区。南部山区和中部丘陵区均占全旗总面积的34%。 北部沙质坨甸区占32%,其中叫来河，孟克河的中下游，老 哈河一、二级台地为沿河平川区，地势平坦、土质肥沃、水 源丰富，是全旗的主要产粮区。以农为主，农牧结合的经济 类型区，是内蒙古的人口大旗，总面积8300平方公里，人 口 62 万。 二、主要建设措施 敖汉旗启动了 ‘节水工程建设”活动，重点建设田、 林、路、渠、村”五配套的髙标准农业节水工程，解决了渠 系和建筑物不配套、土渠输水、大水漫灌、跑水漏水的问题。 主要做法有： （一） 加强领导，落实责任 成立了旗、乡、村三级农业节水建设工程领导小组，主 要领导任组长，有关部门负责人参加；15个乡镇苏木成立了 指挥部，由党委、政府主要领导负责；有工程建设任务的行 政村成立了村级指挥部，由村委主任主抓。这样，全旗围绕 农业节水建设，形成了自上而下的组织领导体系。同时，落 实了工程建设资金筹集、施工力量组织、技术指导监督、工 程质量验收把关等责任制，把工程建设各项具体工作落实到 人，形成一整套责任体系。 （二） 财政资金“挤” 一点，部门整合捆” 一点，受 益乡村“筹” 一点，多层次、多渠道落实资金投入 对工程建设所需的资金，由旗政府、受益乡村共同筹措, 分级落实。其中，受益乡村自筹部分包括群众投工投料折资 和现金投入，谁受益谁筹资，多受益多筹资”，由村委通过 “一事一议”的办法落实。同时整合水利、农业、国土、开 发等部门项目资金，两项资金捆绑起来，用于统一补助水泥 和石料。在整合使用部门资金方面，采取了 “五统一”，即: 统一责任主体，统一组织实施工程项目；统一规划设计；统 一落实地方配套和群众自筹资金；统一国补标准；统一工程 验收，保障项目达标达效。 （三）工程管理放在重要位置，提早抓，落实好建设与 管理的衔接移交 首先，建立了工程档案。对所有工程都建立了档案，实 行一村一表，一渠一档，对每一个施工标段，都把建设内容、 行政负责人、技术负责人等资料统一编号、填充图纸、入档 保存，并明确规定：工程建成运行3年内，因施工质量问题 造成工程损坏，要追究有关责任人的具体责任。建档工作有 效防止了劣质工程，为管理运行打下良好基础。其次，建立 了工程管理资金筹措使用机制，实行了 “谁建设、谁所有， 谁受益、谁维护”的原则，对干支渠输水骨干工程，由旗财 政出资，负担管护费用。对斗渠及斗渠以下工程，由乡村按 受益面积负担管护人员工资和更新折旧费用。第三，建立落 实了管理队伍。干支渠和水源工程由灌区水利专业人员管 理。斗渠以下灌溉工程，以各村为管理单元，管护人员由村 水利协会初定，经乡镇水管站统一培训合格后，聘用上岗。 第四，建立了规范的管理标准和评定奖励措施。出台了《敖 汉旗水利工程保护和维护管理办法》，从法律和技术角度对 工程管理作了细则规定。旗水利局每年对各乡镇节水工程管 理状况进行2次检查评比，并表彰奖励工程管理好的乡村， 从而推动全旗农业节水工程管理工作逐步迈上新台阶。 三、 农业节水效果体现 几年来，敖汉旗共投资2. 5亿元建设高标准农业节水面 积2. 8万平方公里。通过土渠改防渗渠和明渠改管道输水， 全旗共节约渠道占地180平方公里，节水工程使全旗各灌区 农作物轮灌周期普遍由26d缩短为16d,农业每公顷次灌溉 用水量普遍由过去的1600m3减少为1100m3,节水28%以上, 实现了水资源的高效利用。2010年至2011年，北方遭遇特 大干旱，敖汉旗同期降水量严重偏少。按照往年情况，春浇 无法完成，将造成玉米、谷子等大幅减产。然而，大面积农 业节水工程的建成，