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浅议加强煤矿安全生产管理 【摘要】煤矿企业要坚持以人为本的安全管理理念，统筹 全局，牢固树立安全生产的思想。安全生产既关系到国家大 局的稳定，又与人民群众的切身利益息息相关；既是我国经 济又好又快发展的前提和保障，又是构建社会主义和谐社会 的重要内容；必须认真做好安全生产管理工作。 【关键词】煤矿；安全生产；安全管理 1加强煤矿的安全检查工作 通过煤矿安全监察发现，国有煤矿的安全管理机构相对 比较健全，安全生产责任制等管理制度比较完善。总体来说, 安全管理水平比较高，但这与国外相比仍有很大的差距，特 别是职工的安全意识、技术素质比较低，煤矿安全装备水平 整体普遍较低，煤矿企业领导的管理水平大多数还停留在计 划经济时期的粗放型管理水平上，难以适应现在安全新形势 的发展。与国有重点煤矿相比，地方煤矿，特别是乡镇煤矿 在安全管理方面，是比较原始的。一些乡镇煤矿甚至没有相 关的安全管理机构和安全管理人员，在安全管理制度上，有 的甚至是空白，在装备上有的还停留在非常原始的生产水 平。在职工素质方面，大多数是临时工、季节工，职工的安 全意识和技术素质非常低，煤矿企业管理人员的管理水平也 相当落后。处于这样的煤矿企业管理水平，如果煤矿的安全 执法监察不与企业的安全管理相结合，单纯的安全执法力度 再大，也无法实现煤矿安全的根本好转。 就煤矿安全来说，煤矿是安全生产管理的主体，安全贯 穿于煤矿一切生产活动之中，日常的安全管理决不能脱离企 业的经营活动而独立存在。也就是说煤矿的安全管理水平提 高了，安全生产水平才会有提高。搞好煤矿的安全生产在于 企业是否有完善的管理制度，也就是说煤矿是否有安全生产 的自律意识，完全依靠外部的监督，自身没有安全的自律意 识，是不会搞好安全生产的。煤矿生产的主体是煤矿职工， 因此职工是否有较高的安全意识、技术素质成为搞好煤矿安 全生产的关键。煤矿安全生产活动的实质是同井下现场的各 种自然灾害和违章现象作斗争，提高职工的自身素质，建立 安全生产自我约束机制，提高每一个职工的安全意识是实现 安全生产的关键。在安全生产管理中，起决定性因素的也是 最为基础的是企业安全管理机构是否完善，管理层是否具有 现代化的管理意识，只有企业具有完善的安全管理机构，领 导层具有较高的安全管理意识，企业的安全管理水平才能提 高，现场的装备水平也对煤矿安全生产起到了极为关键的作 用。 煤矿安全监察不仅可在现场及时地发现和消除事故隐 患，制约煤矿的违法行为，而且要通过行政执法，依靠法律 手段，强制性地促使煤矿建立健全各种安全生产责任制，完 善管理机构，加强考核，加大对煤矿的安全投入，提高煤矿 的装备水平，加强对职工的安全教育，提高职工的安全意识 和技术素质，从而提高煤矿安全管理水平。煤矿安全监察作 为外因对于煤矿安全生产实现根本性的好转将起到不可替 代的作用。 2坚持“以人为本”，牢固树立“安全第一”的思想 人既是安全工作的受益者，又是事故发生的受害者，搞 好煤矿安全生产工作必须坚持以人为本。做好煤矿安全生产 管理工作的第一步，就是要解决对安全工作的认识问题，也 就是能否从思想上真正地把安全生产管理工作放在其它一 切工作的首位的问题。每个人已认识到安全是最重要的，就 是思想不牢固。道理很明显，每个人一出生到懂事后就想安 康长寿，平平安安度过一生，安全需要是人类最根本的本能 需要。怎样才算真正地树立起“安全第一”的思想呢？就是 在实践过程中，当安全与生产、安全与效益、安全与发展发 生矛盾的时候，必须首先想到安全，在确保安全的前提下组 织生产，就是要认真贯彻落实党和国家“安全第一、预防为 主”的方针，就是要服从“安全第一”的原则。企业要树立 起每一位员工的安全意识，巩固“安全第一”的思想，把实 现“要我安全”到“我要安全”的根本性转变作为企业安 全文化建设的中心任务。坚持以人为本的安全管理理念，营 造“人人关注安全的良好氛围，拓宽宣传教育形式，建立 起整体性的、全方位的、全过程的、全员的安全环境。 3强化工人的技能培训，提高煤矿工作人员的素质 现阶段煤矿属劳动密集型企业，作业工人素质低，不能 适应煤矿安全生产的要求。现在煤矿井下作业工人中有相当 一部分人不具备必备的文化程度、安全知识和技术素质，这 既拖了煤矿发展的后腿，也给煤矿安全生产管理增加了难 度。因此，有必要对国有煤矿现有全民合同工、农民轮换工 和副业工进行一次文化考试，达不到初中文化程度的全民合 同工要进行文化知识补习，农民轮换工按合同，期满的予以 辞退，未满期的，必须补习文化知识并辞退各类副业工；达 到初中文化程度的，必须按工种分期分批进行不少于1个月 的脱产安全技术培训，以提高国有煤矿作业工人的素质。乡 镇和个体煤矿的作业工人流动性大，人员成分复杂。因此， 该部分作业工人必须经过政府有