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浅议经济增长和社会就业 中图分类号：F120文献标识：A文章编号： 1009-4202 (2014) 02-000-01 摘要当前我国就业问题依然十分严峻，已经成为宏观 经济政策面临的最大挑战，改革开放以来，我国经济增长迅 速，而就业的压力却越来越大。其原因在于劳动力市场资本 及农村剩余劳动的替代、第三产业发展缓慢及劳动力价值的 低估，应完善支持自主创业、自谋职业政策，调整投资方向, 发展经济扩大社会就业，保持社会稳定大局， 关键词经济增长社会就业 失业率和经济增长率，作为反映一国宏观经济运行状态 的两大重要指标，历来受到经济学者和政策制定者的重视。 有关二者关系，美国经济学家阿瑟?奥肯在1962年提出了 著名的“奥肯定律”。其内容是，失业率每高于自然失业率 一个百分点，实际GDP将低于潜在GDP两个百分点，即实际 GDP必须保持与潜在GDP同样快的增长，以防止失业率的上 升。作为一个经验规则，该定律论证了失业率与国民生产总 值增长率二者呈反方向变化的关系，即经济增长速度快，对 劳动力的需求量相对较大，则就业水平高，失业率低；经济 增长速度慢，对劳动力的需求量相对较少，则就业水平低， 失业率高。 一、近些年我国就业增长呈现放慢趋势的原因 改革开放30年，我国经济取得了巨大成功，保持超过 8%的年均增长率，并由此推动物质财富的迅速积累，因而被 一些中外学者称为“中国的奇迹”。然而，关系到民生福祉 的就业并没有表现出同步的增长。就业增长呈现放慢趋势主 要有以下几种原因： （一）从劳动力市场供求状况分析 一个国家就业状况的好坏取决于劳动力供给和需求的 平衡情况。一方面，劳动力需求与经济增长有一定的关系。 改革开放以来，伴随工业化进程加快，我国走了一条资本替 代劳动的技术路径，资本深化不断加速，弱化了生产过程中 资本对劳动力的吸纳能力，使得较高的资本投资率带来较高 的经济增长率，并不能相应地带动较高的产业劳动力需求。 说明了经济的高速增长并未使就业率得以快速提高。‘九 五”时期国内生产总值每增长1个百分点能带动90多万人 就业，“十五”时期下降到仅能带动80多万人就业。而目 前，经济每增长1%只能为社会创造70万个就业岗位。另一 方面，劳动力供给又取决于一个国家或地区劳动年龄人口总 量、劳动力参与率等。我国劳动力的流动性逐步增强，从农 村转移出的大量剩余劳动力需要在二、三产业获得就业岗 位，这种压力在未来相当长的时间内还将持续。对劳动力的 需求的增加将使更多的人找到工作，这部分人员可能是原来 城镇失业劳动力，也可能是农村剩余劳动力，前者使城镇失 业率下降，后者提高净剩余劳动力转移速度。相反，对劳动 力需求增速的下降将使寻找工作更加困难，因而失业人数增 加。 （二）从GDP增长的动力结构看 发展经济，保障经济增长率”是从中央到地方政府一 直所坚持的最大的宏观调控的目标之一，尤其是地方政府对 GDP的增长率尤为重视。这本无可厚非，但是我国经济增长 的结构和质量却存在着一些问题，产业结构升级与经济增长 的速度不协调，能容纳大量劳动力的第三产业发展缓慢。按 照一般经济发展的轨迹，一国的发展是由农业国到工业国， 产业结构从第二产业占主导地位向第三产业也就是服务业 占主导地位过渡。另外，部分地方政府急功近利，为了政绩 工程大搞引进外资，兴建经济开发区、大型高校园区（大学 城），这种短期行为也造成了就业不稳定性和大量资金资源 的浪费。 （三）缺乏有效的工会组织来跟资方展开博弈 在我国的企业中，工人的工资水平普遍偏低，而资方所 获利润偏高，从而造成一次分配”就已显失公平。又由于 劳工收入偏低，进而造成内需不足，于是只好低价超量出口。 在我国融入全球经济一体化的进程中，企业工人正在受到国 内资本和国外资本的双重盘剥。各方面的统计数据显示我国 GDP连年高速增长，税收更是连年超高增长，但国民工资所 占的份额却在逐年下降。这足以证明经济发展所创造出来的 财富的分配在向资方的口袋和政府的金库倾斜，导致国富 民穷”、贫富差距严重。另外，国内的劳动密集型产业正在 变成“工时超长型产业”，宪法所规定的8小时工作制和双 休制在很多企业尤其是民营企业没有得到贯彻执行，这实质 上是另一种形式的“剥削”，同时也减少了许多就业机会。 这种现象的普遍存在，根源在于劳方缺乏博弈工具来保护自 身权益。在欧美发达国家，员工的利益受到法律保护，他们 一到下班时间便可准时离开，而且8小时之外企业无权再要 求他们加班加点，这是西方资本主义国家劳工的基本权益之 O 综上所述，我国的经济增长虽然取得了一定的成就，但 就业率一直没有多少增长，以至于形成了奥肯定律悖论。 二、相关政策建议 针对我国特有农民工比重大，劳动力资源相对过剩，劳 资双方力量悬殊及经济发展中存在的“高增长、低就业问 题，