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浅议邮包中植物产品检疫 ［摘要］通过对邮寄进境植物产品检疫现状的分析，列举 了检疫工作存在的问题，并提出了解决方案。 ［关键词］邮寄植物检疫 一、 引言 随着经济的发展和人民物质文化需求的增长，国际邮件 往来越来越频繁。国际邮件具有来源广、数量多、品种杂、 携疫率高的特点，特别是诸如种苗、粮谷、蔬菜、水果等植 物产品不同于一般邮寄物品，极易携带各种有害生物，具有 较高的检疫风险，历来是邮寄物检疫监管工作的重中之重， 受到国家有关部门的一贯重视。自上世纪90年代起国家有 关部门陆续出台了《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的 动物、动物产品和其他检疫物名录》、《进出境邮寄物检疫管 理办法》等法律法规，2012年初，农业部与国家质检总局联 合发布了 1712号公告，进一步明确了禁止携带、邮寄入境 的动植物产品以及其他检疫物的范围，为口岸检疫工作的顺 利开展提供了法律基础。 二、 邮寄植物产品检疫现状 进境植物种苗由于携带有害生物风险较高，历来被 世界各国列为重要的检疫物之一进行管理。邮寄物中发现的 种苗大多是个人引进用以种植并观赏，或者是政府间基于友 好的馈赠品。由于不知道相关规定，收件人通常不会提前办 理检疫审批手续，也未经输出国政府部门的植物检疫机构检 疫并出具证书，检疫风险非常高。早在1996年，南京动植 物检疫局就从荷兰邮寄进境的郁金香种球中检出检疫性有 害生物 鳞球茎茎线虫(Ditylenchus dipsaci)o 2011年, 苏州检验检疫局又从日本邮寄进境的松树盆景栽培介质中 截获检疫性有害生物 澳洲蛛甲(Ptinus tectus Boieldieu),这是全国检验检疫系统首次从入境国际邮件和 苗木栽培介质中截获该种有害生物。 粮谷产品为高风险农产品，在品质、有害生物、有毒 有害物质、转基因安全等方面都存在很大的风险，进境粮谷 通常携带为数众多的杂草籽，而杂草籽实的人为传播是其远 距离传播主要因素，容易造成疫病疫情在不同区域间的传 播、定殖，也给外来杂草入侵带来有利条件。邮寄物中发现 的粮谷大多是个人引进用于食用，或者是企业以样品的形式 引进后做检测之用。2011年，福建检验检疫局从美国邮寄入 境的大豆中检出了转基因成分，苏州检验检疫局从日本和澳 大利亚邮寄入境的粮谷中截获烟草环斑病毒(Tobacco ringspot virus )和菜豆荚斑驳病毒(Bean pod mottle virus)两种检疫性植物病毒，国家质检总局为此分别发布 了警示通报，要求全系统保持髙度警惕，严防检疫性病毒和 转基因植物产品随邮寄物入境。 蔬菜和水果作为人们生活的必需品，其流动性大于一 般的植物产品，且新鲜蔬菜和水果极易携带各类实蝇、线虫 等有害生物，是邮寄物检疫的重要关注对象。全系统各分支 局多次从邮寄入境的蔬菜、水果中检出桔小实蝇 (Bactrocera dorsalis ) 芒果 果核象 (Sternochetus mangiferae)等检疫性有害生物。 此外，邮包中其他植物产品的检疫也不能放松。1999年 和2011年，南京检验检疫局先后从印度邮寄和携带进境的 面粉中截获了小麦印度腥黑穗病菌(T订letia indica),有 效保障了国际邮件口岸的安全。 三、存在问题和建议 1?实现信息共享，提高查验针对性。目前，邮局的信息 系统只能提供入境邮件的面单编号和送达各个节点的时间， 而检验检疫部门关注的物品名称、收寄件人等信息只能通过 人工读取面单获得，这大大增加了邮检的工作量，也导致了 现场查验的盲目性。建议国家质检总局尽快开发出入境邮寄 物品专用管理系统，并联合国家邮政局与万国邮联沟通，实 现邮件信息共享，只需扫描条形码就能读取物品名称、收发 货人、货值等重要信息，提高检验检疫部门开包查验的针对 性和有效性。 2?引进高新技术，改进查验手段。目前的邮检工作主要 采取人工读取面单并开包查验的方式进行。查验手段比较落 后，工作效率不高，漏检现象时有发生。反观旅检工作，自 从2005年质检总局与海关总署签订合作协议，规定对旅客 携带进境物品查验实行X光机“一机两屏”模式以来，其违 禁物截获率和疫情检出率有了大幅度的提高。建议质检总局 与海关总署将“一机双屏”的应用范围扩大至邮检场所，尽 快实现资源的优化配置，共同把好国门。此外，有条件的地 区可考虑配备检疫犬，以提高违禁物的检出率。 3.实验室检测水平有待提高。动植物检疫实验室是动植 物疫情培养和鉴定的关键所在，但是目前某些分支局仍存在 重视程度不够、人员配置不足、检测能力有限、内部管理不 规范等问题，这些问题都制约了邮检工作的发展，亟待改进。 建议有条件的分支局设立专门的动植物检疫实验室，逐步引 进人才，购置相应的仪器设备，并不断提升鉴定人员的业务 能力，全面开展动植物疫