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浅谈工程造价管理专业人才现状与教育培养 【摘要】目前，国家对基础设施和大型的建筑项目 投资力度很大，因而需要有一大批较高素质的工程造价人才 与之相适应，但从目前人才供给情况来看，无论是数量还是 知识结构均不能满足社会需求，工程造价人才的市场缺口很 大。因而，造价从业人员素质的培养已成为当前造价管理的 新的紧要课题。 【关键词】工程造价；人才；教育；培养 一、培养工程造价管理专业人才的紧迫性 我国社会主义市场经济下处在繁荣发展和日趋完善时 期，国家对基础设施和大型的建筑项目投资力度很大，因而 需要有一大批较高素质的工程造价人才与之相适应。同时， 随着近年来媒体对一大批工程问题频频曝光，引起了上至中 央下现平民百姓的高度关注，产生这一系列工程问题的原因 有多方面，但一个共同点都是工程资金管理上出现了问题。 基本建设每年虽投入大量的资金，但取得的投资效益与发达 国家相比还有较大的差距。重复建设严重、高估冒算的工程 多、挪用工程建设资金的现象比比皆是，还普遍存在许许多 多因浪费、挥霍、贪污工程资金，而给国家带来严重损失的 劣质工程。针对这种情况研究解决问题的对策是十分紧迫 的。财政部发出专门通知要求：凡有国家资金投入或其它财 政性资金投入的建设项目，都必须做好工程的概算、预算、 工程款拨付和结算以及竣工决算的一系列审查工作，所有的 基础设施项目建设项目单位都要落实建设项目的财务资金 管理责任，还专门成立了项目投资评审中心。建设部也在重 申一些管理法规，并颁布了若干新的法规。显然，这些充分 说明了我国投资及其工程管理制度急待改善、加强，同时也 露出各级主管部门缺乏合格的工程造价管理专业人才 露出各级主管部门缺乏合格的工程造价管理专业人才 管理上无法及时发现和堵塞漏洞。 即将进入的二十一世纪，对我国来讲是个发展与挑战并 存世纪。一方面我国要加大投入，寻求更大的发展，要赶上 发达国家，提高综合国力；另一方面我们还面临国际间竞争 的挑战和霸权主义的遏制、挑衅。随着国家加大投入，扩大 内需，实施积极财政政策的执行，未来数年内，我国仍将处 在基本建设髙速发展时期。那么，摆在眼前的一个重要问题 就是如何用好和管好得之不易的建设资金，如何有效控制工 程造价，谋求最大投资效益。在这种新形势下，加强工程造 价管理专业人才的培养，提髙工程造价管理专业人才的培 养，提高工程造价管理专业水平就是刻不容缓的大事。 二、工程造价管理专业人才的素质要求 工程造价管理专业人才应是具备工程知识、经济和管理 知识与实践经验的高素质的复合型专业人才，他们能熟练地 运用他们所掌握的专业知识与专业技能，从事投资工程项目 的全过程工程管理与造价管理。针对投资项目的不同特点、 不同岗位、不同性质与所从事的业务范围，参考国内外经验, 结合我国的实际情况，在实际工作中需要的工程造价管理专 业人员可以划分为三个不同的层次； 基层人才：为基层工程价管理专业人员。该层次的从业 人员具有工程技术和工程经济的基本知识，主要从事工程造 价的确定工作，能熟练准确地编制和审核工程的概算、预算、 结算与决算，并且能对各种造价进行技术和经济方面的有关 分析，提出有关合理化和理论化建议。其基本人员组成就是 分布于大量施工企业、有上岗资质的工程预算员。 中层人才：这个层次人才其身份最低应为注册造价工程 师。他们在基本业务素质的基础上，能准确地对各种造价进 行分析，能采取一些切实可行的办法，有效地控制项目工程 造价。他们还能胜任项目管理与合同管理、中小项目的可行 性研究等工作，并具有一定的国际工程管理知识与技能，能 参与国际工程的管理。这批主要为政府部门、投资机构、工 程单位（包括建设、设计、施工等）、中介咨询等部门工程 造价管理方面的主要技术骨干。 高层人才：为高级专业管理人员。这个层次的工程价管 理人才应为深资注册造价工程师，主要从事一些大、中型项 目全过程工程造价管理工作，包括项目的决策、工程造价的 确定与控制、项目管理与合同管理等。他们在本专业有丰富 的知识和实践经验，是一些专家型的人才。他们能积极为政 府的决策当好参谋，对规范行业行为、研究建立和完善行业 制度和行业管理、促进行业改革与发展起主要作用。他们还 应具有丰富的国际工程管理知识和经验，参与国际上重大项 目项目的竞争，能胜任其工作。这批人才主要分布于投资机 构、中介机构、工程单位（包括建设、设计、施工等），政 府部门中从事有关国家基本建设投资体制设计、行政法规制 定的高级公务员也应是此类专家。 对于上述三层次人才基本专业素质的培养，应该通过多 层次的教育（专科教育、本科教育、研究生教育）来实现。 专科教育主要培养基层业务人才，受这个层次教育的人 才在今后的工作中，通过自身的努力，也可以成为中层人才, 成为主要技术骨干。 本科教育要以培养中