新源县政府投资项目BT模式建设修改2稿1.docVIP

新源县政府投资项目BT模式建设 管 理 办 法 （试行） 第一章 总 则 第一条 为了加快新源县城乡基础设施、公共设施建设步伐 ，鼓励社会投资主体加大对该领域项目的投资建设，缓解建设资金短缺的压力，根据建设部《建设工程项目管理试行办法》、新疆维吾尔自治区人民政府《政府投资建设项目代建制管理暂行办法》等法律法规，结合我县实际，特制定本办法。 第二条 本办法中所称 BT 模式，是指以建设——转让为基本特征的融资建设模式。即由政府授权项目业主依据本办法规定选择的投资人对建设项目进行投资建设，工程竣工验收合格后，由县政府和项目业主在规定期限内按照等价有偿的原则，以支付转让费的形式将投资建设的工程回购。 第三条 本办法所指城乡基础设施、公共服务设施建设项目主要指城镇市政基础设施项目、工业园区基础设施项目和公益性社会事业项目。具体包括：城镇和园区的道路及其附属设施、供排水工程、环卫设施、绿化工程、照明工程等项目。 第四条 所有BT模式建设项目，由项目业主会同有关部门编制BT模式建设方案报县政府批准，发改委立项后，方可组织实施。 第五条 采用 BT模式的建设项目应当符合下列条件： 1、符合城镇规划和县政府批准的工程建设计划； 2、总投资在1000万元人民币以上； 3、经县政府批准，建成后3-6年内能够结算支付，县政府有具体的回购款支付计划； 4、县政府规定的其他条件。 第六条 实行 BT 模式的投资建设方，必须以自有资金和中长期融资能力作为项目投资建设保障，原则上不得搞建设项目反担保。 第二章 各方职责 第七条 采用BT 模式建设的项目业主、投资建设方和工程监理等单位必须严格遵守相关法律法规和本办法规定。 第八条 项目业主（BT模式合同甲方）作为项目组织实施的主体，具体负责工程建设的管理工作。项目业主负责下列事项： 1、负责建设项目的立项报批、土地和房屋征收、工程设计招标、监理招标等工作； 2、负责组织编制项目初步设计和投资概算； 3、组织工程设计、工程监理等单位实施各方的工作； 4、自行或聘请项目管理公司监督投资建设方对建设工程的组织实施，协调解决有关事宜； 5、组织建设工程竣工验收、审计决算； 6、确定 BT 建设工程的回购计划，按合同约定结算支付回购资金； 7、县政府授权的其他事项。 第九条 投资建设方（BT模式合同乙方）的职责 BT 模式建设合同签订后，投资建设人即成为工程的投资建设方，在工程建设期间承担施工方责任，其职责： 1、负责 BT 模式建设项目的筹资事宜，保证建设工程的资金需求； 2、按照建设工程施工图设计、有关技术标准、施工及验收规范和签订的 BT 建设工程施工合同，负责工程施工，完成全部工程建设任务； 3、认真执行法定建设程序，接受项目业主的监督管理和政府相关职能部门质量安全监督； 4、对工程建设的时间进度、质量、安全和文明施工等实行全面管理，按合同规定保持作业现场的文明施工； 5、负责按时向项目业主提供工程建设质量、安全、进度和资金使用等月报表，负责整理施工技术资料和竣工验收资料； 6、接受监理单位的监管，及时提供书面报告和准确完整的统计报表； 7、负责施工机械和运输车辆的有序管理，保持施工道路的正常通行；负责施工场所安全维护，保证施工作业安全； 8、按合同约定办理竣工验收备案手续和 BT 模式建设工程所有权的移交手续。 第十条 监理方的职责 项目业主通过政府采购的方式，选定能适应 BT 建设项目的监理企业。监理企业的职责： 1、根据工程监理合同和建设工程监理规范，全面控制和管理工程质量、进度和造价； 2、建立完善的 BT 建设项目监理机构，配备与工程规模、技术要求相适应的专业监理人员； 3、负责审查施工组织资料，监督投资建设方严格执行施工验收规范和技术标准，按施工组织设计组织施工； 4、严格按有关规定审核工程量的变更，做好工程造价控制工作； 5、根据施工情况的变化，及时制定控制方案和对策，防止发生质量、安全事故和工程延期问题。 第十一条 投资建设方不得擅自将合同内容全部或部分进行转包。县内各行政事业单位、项目业主不得为投资建设方提供融资担保。 第十二条 县发改、财政、建设、国土、交通、环保、审计、工商等职能部门，要积极支持 BT 模式的推行，按照各自职责加强指导、检查、评估、审计，帮助解决项目实施中的问题。 第十三条 建立 BT 模式建设项目财务跟踪监督制度。由县审计部门全过程跟踪审核资金到位和使用情况，适时评估项目建设成本和财务风险。 第三章 招标投标 第十四条 BT模式建设工程采取政府采购方式从优选择投资建设方。工程计价按照新源县现行的计价办法执行（竞争性谈判必须按照国家规定，先做出最高控制价。谈判时不得高于控制价，采取低价择优的办法）。 第十五条 BT 模式建设工程招标工作统一由县政府采购中心组织实施。招标