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适应新形势把握新特点积极推进私营企业党建工作 改革开放，特别是党的十五大以来，南京市个体、私 营经济得到了迅猛的发展，截止今年6月底，全市个体工 商户和私营企业分别达到92473户和21498户，从业人员 万人，注册资金158亿元。仅今年上半年，就实现税收亿 元，同比增长35%,已成为我市经济发展的一支重要力量。 据不完全统计，全市从事个体、私营经济的党员近8500名。 经过几年努力，已转正式组织关系500多人，共建立了 79 个个体、私营企业党支部，其中市私营企业联合党委直属 党支部32个，党员14 7人。在大力发展个体、私营经济的 同时，我们把加强个体、私营企业党建工作摆上重要议事 日程，紧紧围绕促进个体、私营经济快速健康发展这一中 心，积极探索，通于实践，逐步走出了一条适应个体、私 营经济发展的党建工作新路子。我们的主要做法是： 一、早认识、早起步，强化领导 1995年，我市已有个体工商户8518 7户、私营企业 630 3户，从业人员24万，从事个体、私营经济的党员已 有3697人，他们在个体私营经济发展中起到了积极作用。 这些党员的组织关系有30%挂在原单位，2 0%挂在街道或乡 镇，20%挂在人才交流中心，30%成了 “ 口袋党员”。许多党 员长期过不上组织生活，部分党员甚至连党费都不知向何 处缴。他们多次呼吁：尽快在私营企业中建立党组织。 针对这一现实，199 6年初，市工商局党组认真学习中 央有关文件精神，分析讨论在私营企业中建立党组织的必 要性和紧迫性，一致认为：在个体、私营企业中建立党组 织是建立社会主义市场经济体制、保证个体私营经济健康 发展的需要，是贯彻党的路线、方针、政策的需要，是加 强党对非公经济领导的需要，是加强党的基层组织建设的 需要，是加强党对非公经济领导的需要，是加强党的基层 组织建设的需要，也是个体、私营企业中党员的迫切要求。 鉴于市个体劳动者协会、市私营企业协会是个体工商 户、私营企业的“娘家”，肩负着组织个体工商户、私营企 业“自我教育、自我管理、自我服务”的职能，市工商局 党组向市委组织部提出了由市个体劳动者协会、市私营企 业协会牵头组建“中共南京市私营企业联合委员会”的报 告。市委非常重视，在调查论证的基础上，199 6年6月市 委组织部下发，同意组建南京市私营企业联合党委，党组 织关系隶属市委财贸工委，在市委财贸工委的领导和市工 商局党组的指导下，按照基层党委的职能开展党建工作。 联合党委设委员7名，其中书记1名（由工商局副局长兼 任）、副书记2名。经市编委认定，市私营企业联合党委纳 入市工商局行政序列，定编4人。1996年11月召开党员大 会，南京市私营企业联合党委正式成立。为了强化联合党 委的工作职能，解决经费来源，我们采取市私营企业联合 党委、私营企业工会联合会、个体劳动者协会、私营企业 协会四块牌子一套机构的形式，以党委工作为重点，依托 协会网络，根据各自职能开展工作，使党建、工建、协会 工作有机地融为一体，强化了对个体私营企业党建工作的 领导。 二、压滤机滤布建组织、明职责、夯实基础 建立基层党组织是加强对党员教育、管理的前提和基 础。联合党委成立以来，根据边摸索、边实践、边组建、 边规范的工作思路，利用企业年检、上门走访等形式进行 普查摸底，先后发放150 00余份调查表，走访3000多家私 营企业，并多次召开座谈会，基本摸清了企业总体状况、 党员人数、党员结构和党员分布。在此基础上，提出组建 支部的三个基本条件：一是企业具有相应规模且经营状况 良好；二是有3名以上正式党员；三是具有合适支部书记 人选。做到成熟一个，组建一个，巩固一个，力求实效。 几年来，支部组建率呈逐年上升趋势。 针对个体、私营企业点多面广、党员分布不均的特 点，我们摸索出建立党组织的四种模式：一是独立式。企 业有3名以上正式党员，建立独立党支部。二是联合式。 企业正式党员不足3名，按行业、地点相近的原则，建立 联合党支部。三是临时式。企业有3名以上转临时组织关 系的党员，建立临时党支部。四是挂靠式。企业无党组 织，无正式党员，只有个别预备党员的，将其组织关系挂 靠在党建工作开展得比较好的支部进行教育、考察、转正、 过组织生活。力求使更多的党员有个学习、受教育、谈心、 交流的“家”，从而扩大了党建工作的覆盖面。 根据有关规定，针对私营企业特点，联合党委在实践、 总结的基础上，提出企业党支部应积极发挥四个作用，即 导向作用、教育作用、协调作用和促进作用。同时，要求 注意处理好三个关系：一是发挥党组织的作用与保证企业 自主权的关系；二是开展党建工作与维护企业生产经营秩 序的关系；三是教育党员坚定理想、信念与为私营经济发 展作贡献的关系。 为确保党支部工作落到实处，我们先后建立健全了 “三会一课”制度