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云南对东盟农产品出口贸易存在问题和对 策研究 ［摘要］在中国一东盟自由贸易区建成背景下，农 产品“走出去”是云南省开拓东盟市场的一大优势。十几年 来，云南与东盟农产品贸易发展迅速，然而在对东盟出口过 程中，云南农产品在流通环节以及市场定位环节存在诸多问 题，因此提出积极引进和培育龙头企业，完善双边交通运输 网络建设，加强农产品的规范性，增强人民币跨境结算安全 性等对策措施，以推进云南对东盟农产品出口贸易的持续健 康发展。 ［关键词］云南；东盟；农产品出口；贸易 ［中图分类号］F74［文献标识码］A［文章编号］ 2095-3283 (2013) 11-0029-03 ［作者简介］丁志吉(1990-),女，汉族，农林经济管理 专业硕士研究生，研究方向：农业经济管理。 ［基金项目］湖南农业大学农林经济管理专业综合改革 项目。 2002年，中国与东盟签署了《中国-东盟全面经济合作 框架协议》，2004年11月，共同签署了《中国-东盟全面经 济合作框架协议货物贸易协议》，共7000余种货物在2005 年7月开始陆续削减关税。中国-东盟自由贸易区协议实施 以后，对双边农产品贸易产生了积极的促进作用。2010年1 月1日，中国-东盟自由贸易区正式建成，九成以上的农产 品双边贸易实现零关税。这为云南省开拓东盟市场提供了更 加有利的条件。同时，云南虽然以温带气候为主，却同时兼 备温带、亚热带、热带三个气候区，农业的多样性得天独 厚，使得云南与东盟国家农产品贸易的互补性要强于竞争 性，在与东盟农产品贸易竞争中优势更加明显。 一、云南对东盟农产品出口贸易现状 (-)出口额逐年增加 94数据来源：根据昆明海关和云南统计署数据整理 从表1可以看出中国-东盟自由贸易协议签署之后，云 南省向东盟国家出口农产品总额的变化：2002年是自由贸易 区建设第一年，出口总额为8192万美元；2004年超过1亿 美元；2006年底，受到人民币大幅度升值的影响，同比下降 了 190%； 2007年有所回升且增长速度很快；但2008年全球 金融危机爆发，农产品出口东盟受阻；2010年，中国-东盟 自由贸易区正式建成，云南出口东盟农产品总额与2008年 相比，出口额有了突飞猛进的增长；2011年出口额突破9亿 美元大关;2013年初，虽然云南省遭受了近三年的持续干旱, 农作物产量有所减少，出口额相对下降，但前4个月仍突破 3亿美元。 出口产品种类多为温带农产品 东盟国家大多位于热带地区，无法种植温带水果和温带 蔬菜，而且像新加坡、文莱等土地面积比较小的国家，农业 生产受到限制，所以很多国家农产品依赖进口，东盟成为云 南省温带农产品主要出口市场。2003年中国与缅甸、泰国和 老挝等国实现农产品零关税以后，云南蔬菜、温带水果、花 卉、茶叶等在东南亚市场的价格优势日益凸显。近年来，云 南出口东盟国家的主要农产品为：烟草制品、乳制品、干鲜 蔬菜、干果仁、温带水果、谷物、淀粉、干辣椒、啤酒、味 精、茶叶和鲜花等。 随着市场需求的变化以及农业科技的不断发展，云南出 口东盟国家的温带农产品种类日益丰富，特色菜、野生菜、 花卉出口产业迅速发展，丰富的野生花卉资源得到充分利 用，提升了云南农产品的竞争力。2004年，向南亚出口蔬菜 5808万美元；2005年前三季度云南出口东盟农产品中，鲜 切花出口增长势头强劲，出口 500万美元。2012年，随着云 南省野生食用菌的开发利用以及人工食用菌的培育发展，食 用菌资源优势向产业优势转变进一步加快，食用菌出口已成 为云南省温带特色农产品出口东盟的一大亮点。2012年1月 至9月，食用菌出口 1749万美元，同比增长187%O芸豆、 豌豆等豆类蔬菜出口量增长，马铃薯出口开始从无到有，逐 步抢占市场。咖啡、果仁和茶叶出口也超过千万美元。烟草、 食用菌、坚果、花卉已成为云南在东南亚有一定竞争力的农 产品。 （三） 传统市场出口稳增，新兴市场后来居上 表2反映了 2006—2010年云南农产品对东盟的主要出 口国家变化情况。其中，泰国、越南和马来西亚对云南农产 品的需求稳步增加，其他国家相对不平稳。2006年向泰国出 口 1411万美元位居倒数第二，但2010年泰国已经发展成为 云南在东盟的第一大农产品贸易国，越南以15920万美元位 居第二，缅甸第三。2012年，缅、老、越、泰仍旧是云南省 对东盟出口的传统市场。2012年云南省对这4国出口总额 291亿美元，占对东盟出口总额的近80%o缅甸仍然是主要 出口市场，出口额152亿美元，同比增长87%,占对东盟出 口总额的416%；老挝、泰国需求稳定，出口稳中有升，贸易 额分别为44亿美元、15亿美元，同比增长9%、467%。随着 中国一东盟自贸区优惠政策的稳步推进，云南省对印尼、马 来西亚出口额分别为35