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中国报业的发展方位 ——改革发展中的报纸出版业 党的“十六”大以来，随着中国特色社会主义伟大事业的不断 推进，随着全面建设小康社会宏伟蓝图的制定和实施，我国的报 纸出版业坚持以邓小平理论为指导，以“三个代表”重要思想和十 六大精神统领全局，服从服务于全党、全国工作大局，坚持正确 的舆论导向，坚持把社会效益放在首位，取得了引人瞩目的成就， 得到了社会和公众的好评，提升了报纸的公信力和影响力。 2004 年，我国报业全面贯彻科学发展观，由粗放型向集约 型转变的发展思路和发展模式逐步确立，进一步深化改革，加速 建立符合社会主义精神文明建设规律、适应社会主义市场经济要 求的报纸出版管理体制和运行机制，努力探索市场机制在报业资 源配置中的作用，报纸出版产业规模不断壮大，经济实力日益增 强，使我国报业保持了持续、稳定、健康发展的良好势头。 第一部分：报纸出版业的基本格局 1 我国现有报纸的总量、结构和布局，反映着我国报纸出版业 发展的基本格局。国家按照控制总量、优化结构、合理布局的原 则对报纸出版业进行宏观调控， 逐步形成了报纸总量适度增长、 结构不断优化、布局日趋合理的基本格局，为我国报业的持续、 稳定、健康发展奠定了基础。 截止到 2005 年 7 月，全国共出版报纸 1926 种。其中，中央 级报纸 218 种，占我国报纸总量的 11.3%；省级报纸 806 种，占 总量的 41.8% ；地市级报纸 848 种，占总量的 44% ；县市级报纸 54 种，占总量的 2.8% 。在各省、自治区、直辖市中，出版报纸 最多的省份为广东省，共出版 100 种报纸；出版报纸最少的为宁 夏回族自治区，共出版 15 种报纸。 我国报纸的结构经过历次调整，逐步形成了以党报为龙头、 各门类报纸共同发展的局面。2005 年，全国出版各级党报 438 种，党报成为我国为数最多的单一品种报纸；出版晚报都市类报 纸 285 种（其中晚报 153，都市报 132 种），在全国报纸结构中 所占比重仅次于党报；出版生活服务类报纸 245 种，其中广播电 视报仍占有 51% 的比重；出版行业、专业及其他各类报纸 958 种，在 20 个细分子类别中，数量最多的是企业报，占这类报纸 总量的 16.9%。在不同刊期的报纸中，日报和周一刊报纸是我国 报纸的主要类型，分别占报纸总量的 49.7%和 29.8% 。我国72% 2 的日报是党报和晚报都市类报纸。 2004 年，全国共出版 90 种少数民族文字报纸，使用 13 种 少数民族文字。我国目前使用本民族文字的主要少数民族，都拥 有以本民族文字出版的报纸。此外，我国还出版外国文字报纸 13 种，主要是英文和俄文报纸。 我国报纸的布局在充分保障各地宣传舆论工作需要的同时， 与各地区经济、社会、文化的发展水平日益协调。不同类别报纸 在各级行政区划的布局，体现了均衡发展与非均衡发展相统一的 指导思想。在报纸的地区布局上，2005 年，全国报纸布局呈现 纺锤形结构，但基本保持均衡。但六大经济区域报纸出版资源呈 非均衡分布，在“长三角”和“珠三角”经济带动下，华东地区和中 南地区出版报纸的数量占全国总量的 42% 。各省区布局基本均 衡，报纸出版资源最多的省份仅占全国份额的 5%左右。但各城 市布局呈非均衡布局，占全国城市比例5.5%的36 个中心城市（包 括直辖市、省会城市和计划单位市）集中了全国 62.2%的报纸出 版资源，其中 4 个直辖市拥有全国五分之一的报纸。 在报纸的品种布局上，三级党报结构实现了党报对中央、省、 地市的全面、均衡覆盖；晚报都市类报纸的集中度明显提高，在 36 个中心城市出版的晚报和都市类报纸，占全国同类报纸总量 3 的49% ；受城镇居民生活方式和消费结构的影响，多样化的生活 服务类报纸主