人大科学发展观体会.docxVIP

人大科学发展观体会 科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻 的重大战略思想，也是新时期地方人大工作的根本指导方 针。人大及其常委会作为国家权力机关，必须以科学发展 观统领各项工作，充分发挥人民代表大会的制度优势，积 极促进科学发展观的贯彻落实。 第一，发挥人大作为立法机关的优势，将贯彻落实科 学发展观的成 熟经验，及时地上升为法律或地方性法规。最近，十 一届全国人大常委会第四次会议表决通过了，作为这一届 全国人大制定和通过的第一部新法律，它确立了一系列促 进循环经济发展的制度，将有力地促进我国循环经济发 展，提高资源利用效率，保护和改善环境。这些年来，江 苏省人大常委会按照科学发展、构建和谐社会的要求，制 定了52件地方性法规，南京、无锡、苏州、徐州等具有地 方立法权的人大常委会，制定了上百件地方性法规，这对 于保障江苏的改革、发展、稳定起了重大作用。如江苏省 人大常委会最近修订的，肯定了 “科学治太、铁腕治污” 制度建设方面的探索，为治理太湖提供了更长久、更富全 局性的行为规范。当前和今后很长一个时期，需要行之有 效的法律、法规保障科学发展观的贯彻落实。人大及其常 委会要围绕中央关于科学发展的总体部署，加快立法步 伐，使科学发展观成为全国人民的共同意志，成为全国各 地经济和社会发展普遍遵行的行为准则。 第二，发挥人大作为国家权力机关的优势，适时地讨 论决定本行政区域科学发展的有关重大事项。为保护江苏 的环境资源、土地资源，江苏省人大常委会作出了一系列 决定，实行最严格的保护制度。无锡市人大常委会针对部 分农民失地、失业的问题，作出了 “关于加强失地农民社 会保障工作的决定”，为全市农民构筑了有力的社会保障 体系。贯彻科学发展观，就是要解决经济发展的可持续问 题，走出一条有中国特色的低成本、低代价的经济发展道 路。江苏省和无锡等市的实践证明，人大在推进贯彻科学 发展观方面大有作为。人大及其常委会要充分运用自身的 政治资源、社会资源和信息资源，讨论、决定本行政区域 内政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保 护、民政、民族等方面的重大事项，推动经济社会科学发 展。 第三，发挥人大作为监督机关的优势，监督政府、法 院、检察院依法行政、公正司法，把科学发展纳入法制轨 道。人大监督是我国监督体系中最高层次、最具权威、最 有法律效力的监督。人大依法实施法律监督和工作监督， 其实质是防止行政、司法机关滥用权力，其职能是保证法 律、法规的实施，保障人民的利益和意志。地方人大设立 人大常委会近30年来，江苏省四级人大为行使好监督职权, 做了许多工作。如何加强对贯彻科学发展观的监督，这对 新形势下的地方人大工作提出了新的要求。人大要按照科 学发展观的要求和各地的实际情况，确定监督重点、改进 监督方式、增强监督实效。如要善于运用听取、审议政府、 “两院”专项工作报告的方式，有效监督发展过程中不全 面、不协调、难以持续的突出问题和“守法成本高、违法 成本低”的问题；要依据监督法加强对决算草案的审查和 预算执行情况的监督，加强对贯彻科学发展观全过程的监 督。对于行政、司法机关领导人员执行中央重大决策有令 不行、有禁不止的典型人和事，对于有法不依、执法不严、 违法不究的典型人和事，对于一味强调地区、部门利益而 无视全局的典型人和事，国家权力机关要综合运用监督手 段，予以告诫、纠正、直至惩处；要把人大监督与社会监 督结合起来，将人大监督工作的年度计划，听取、审议政 府、“两院”专项工作报告的审议意见及其处理情况，及 时向社会公布，扩大公民对人大监督工作的有序参与，以 加强人大监督的活力、实力和实效。 第四，发挥人大作为国家决策机关的优势，善于为本 行政区域的科学发展做出谋略和决断。科学发展取决于科 学决策，包括所决策的内容是否科学，决策的形式是否民 主。人大的决策，是在广泛吸纳民意的基础上，按照民主 集中制的程序并取得法定多数后形成的。这种决策手段和 决策形式，除尘滤布符合决策民主化、科学化的要求。人 大应发挥这种决策优势，以最广泛的民主和最权威的集中, 对本行政区域政治、经济、社会发展的重大事项作出决策。 这是其一。其二，人大常委会不具有具体的经济和社会管 理职能，比较超脱，可以用更多的时间和精力，来考虑、 调研贯彻科学发展观的重大问题，向党委提出决策建议。 其三，在贯彻科学发展观的过程中，对于涉及本行政区域 根本的、长远的重大问题和人民群众普遍关注的热点问 题，各级党委要注重发挥人大的作用，善于运用国家的形 式、国家的意志，作出决议、决定，规范社会行为，推动 问题解决。其四，各级人大及其常委会要进一步建立健全 贯彻党委主张、切合民心民意、民主科学的决策机制，在 同级党委领导下，善于把握本行政区域贯彻科学发展观的 重大节点，正确集中社