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产品上“监制”有何法律意义? 李律师： 您好！ 我经常能在产品或产品包装上看到“监制” 一词，但 “监制”用于产品上到底是什么意思？监制人与该产品或 产品生产者到底是什么关系？进而，监制人到底应该承担什 么样的产品责任？这些问题似乎并不像司空见惯的“监 制” 一样那么显而易见。请予解答。 读者：王玉清 王玉清读者： 您好！ 本律师尚不清楚最早多用于电影工业、词性为名词的 “监制”、指称代表制片人或制片公司，负责摄制组支出预 算、拍摄计划等行政、运营管理事务的“监制”角色是如何 招致企业的青睐而被泛化使用于产品或产品标签上的？但 至少，在产品或产品标签上使用的“监制” 一词应可作两种 理解，其一，监督制造；其二，履行监督制造职责的人，在 此，为作区分及表述清楚，本律师称其为“监制人”。 据本律师查询，“监制”一词虽不频繁但的确曾出现于 我国部分规章或规范性文件中，如国家发展计划委员会关于 商品和服务实行明码标价的规定(2001)第六条规定，明码 标价的标价方式由省级人民政府价格主管部门统一规定，县 级以上地方人民政府价格主管部门的价格监督检查机构对 标价方式进行监制。未经监制的，任何单位和个人不得擅自 印制和销售。而杭州市物价局关于进一步规范标价方式监制 管理工作的通知（杭价检〔2005） 230号）中恰恰涉及到对 上述第六条规定中的“监制” 一词的解释，也即，监制” 是指：由价格主管部门的价格监督检查机构根据不同行业的 经营要求以及商品或者服务的自然特点，按照保证消费者或 者其他经营者知情权的原则，对标价方式即标价签、价目表 等应当包含的标价内容，包括商品的品名、产地、规格、等 级、计价单位、价格或者服务项目、收费标准、收费范围、 收费条件等做出具体规定。 考察目前涉及到监制”用语的部分规定，初步可以认 为，“监制”，是国家行政机关对特定行业、产品等出于行 政监管、规范市场行为、保护消费者权益等社会管理要求及 目的，而对生产、加工、印制某特定产品符合行政强制技术 规范、指标、要求进行规定、监督或带有监制标志或说明的 某特定产品符合前述强制技术规范、指标、要求等的确认。 为此，“监制”应包括如下要素： 1、 监制主体是具有行政管理职能的行政机关； 2、 监制的目的在于履行特定行政管理职能； 3、 监制的对象是特定生产经营者的特定产品的生产行 为及其产品； 4、 监制的依据是强制执行的特定产品的技术规范、指 标或要求等； 5、 生产监制产品的生产者必须要获得生产监制产品的 行政许可； 6、 带有监制标记或说明的产品意味着其符合强制技术 规范、指标、要求等； 由上述分析可见，监制”一词在我国目前法律体系下 应是一行政管理用语，而并非规范平等民事主体间权利义务 关系的法律用语。如果将“监制” 一词用于一般产品或产品 标签上，实际上“监制”的法律含义是不确定的，相应的 “监制人”与产品以及“监制人”应承担的产品责任或知 识产权侵权责任是无法通过“监制” 一词而准确界定的，也 正因为此，消费者面对“监制”产品时必然存在困惑，而 “监制人”也可能会面临一定的法律风险。 就本律师所见，在普通产品或产品标签上标注“监制” 一词可能较多地存在于如下情形，其一，委托加工，委托方 往往将自己标识为“监制”方；其二，独家销售代理，代理 人将自己标识为“监制”方。在“监制关系中，必然存在 监制人与被监制人之间的内部法律关系，同时存在监制人基 于其标识的‘监制人”的身份而可能承担的对外责任，如产 品质量责任、知识产权侵权责任等。鉴此，监制人与产品生 产者间的内部权利义务可以通过合同约定从而得以明确界 定，相较而言，监制人基于其“监制”的身份而应承担的外 部责任，不论对监制人自身、还是对产品消费者而言更具讨 论的现实意义，为此，本文的如下讨论及分析仅限于监制 人”可能承担的对外责任。 一、委托加工法律关系中的“监制人” 狭义的委托加工，是指由委托方提供原料和主要材料， 受托方只代垫部分辅助材料，按照委托方的要求加工货物并 收取加工费的经营活动。但广义而言，委托加工也包括了在 实践中较为多见的其他情形，如原材料主要由受托方提供， 受托方根据委托方的定制要求加工产品，或委托方要求受托 方在加工之产品上直接标注委托方的商标而形成“定牌” 或“贴牌”加工关系等。 如前分析，通俗的理解“监制”就是监督制造，如果委 托加工关系中的委托方在定制的产品或其包装上将自己标 识为“监制”（人）（监制人是与生产商相对的概念，如没 有生产商，自然也不存在监制人。所以出现监制人的标识时, 产品或其包装上必然会同时出现实际生产商的信息），由于 相关产品是根据委托方的定制要求为委托方专门生产的，由 委托方进行销售，基于此，监制人当然应对其定制并由其销 售之产品质量承担完全的产品责任，也