农业科研优化配置与我国农产品国际竞争力.pdf

第一章引言 农业科研优化配置与我国农产品国际竞争力 第一章引言 1．1问题提出 我国已经成为WTO的成员国之一，这标志着我国对外开放进入到了一个崭新的阶 段。总体上来看，我国土地密集型农产品在国际市场上的竞争主要表现为价格的竞争， 市场经济条件下价格构成的基本核心是生产者的生产成本，而劳动密集型农产品则主 要表现为质量的竞争。然而，以入世为标志的中国经济融入世界经济一体化的进程对 我国的农产品竞争力提出了严峻的挑战(黄季煜、李宁辉、陈春来，1999)。在传统 计划经济体制下生产和贸易的行政干预手段不能继续实施的条件下，政府应如何在 WTO这一背景下以符台国际惯例和准则的方式帮助农民提高土地密集型及劳动密集型 农产品的国际市场竞争力是亟需研究的重要议题。 and 很多相关的研究提出了一些对策，Fan，ZhangZhang(2000)的研究表明，政 府在农业研究和推广上的投资从根本上改变了农业生产力水平。在所有的公共投资 中，农业科研和推广的投赍对农业生产的贡献最大。黄季煜等人(2000)认为政府应 增加农业科研的公共投入，农业科技投资是降低粮食生产的单位产品成本，提高农产 品自给率和竞争力的根本措施。马发展(2003)认为加大农业科技投入，提高我国农 产品国际市场竞争力，是农业应对入世挑战的重要选择，同时他还在WTO“绿箱”政 策的背景下提出了如何进一步加大农业科技投入，更好地适应国际环境的对策。然而， 中国作为一发展中国家，由于经济能力的限制以及对农业科研的重视程度的差异，其 科研投资总量与发达国家有着较大的差距，因此如何充分、高效地利用这一稀缺资源， 使其投入取得更大的效益产出就成为一个必须深入研究的重要课题。 农业科研投资高效的关键为资源的合理配置与优化，传统的农业科研资源分配主 要是依靠经验进行，分配的程序决策与其发展目标的优化配合要求往往难以吻合。钱 克明、樊胜根和朱希刚(1997)对江苏省的农业资源研究效率研究表明农业科研资源 的分配政策和制度的效率仅为帕累托状态的57％，大约有43％的稀缺农业科研投资资 源被损失掉。因此，如何以科学化、合理化的配置决策模式将稀缺的农业科研资源的 分配与农业发展的目标紧密联系起来，提高分配的科学化和程序化的决策水平，以配 合市场经济下农产品竞争力提高的目标亦是亟需关注的问题。 农业科研优化配置与我国农产品国际竞争力 因此，在肯定农业科研投资重要性的前提下，本文分析如何通过配置优化总量既 定的农业科研资源提升我国农产品的国际竞争力问题。作为发展中国家，我国农业科 研资源总量有限，传统的农业科研资源分配方案也存在着一定的偏颇及效率损失状 态，与市场的变化及农业发展目标存在着不和谐。因此，本文将从农业各部门及粮食 部门内部两个层面讨论政策的制定者应采取怎样的原则及方式来配置优化既定的农 业科研公共资源，注重劳动密集型农产品的质量提升及粮食作物的生产成本降低，从 而增强我国农产品的国际竞争力? 1．2研究意义、目标与假设 计划经济向市场经济的转型即意味着政府干预的减少，但这并不意味着政府把生 产者完全推向市场这只“看不见的手”，尤其是对于农业生产这样具有很强的外部性 并影响社会稳定的弱质产业，政府部门的支持仍然是十分必要的。与过去的计划经济 体制中的政府行为不同，市场经济体制中的政府支持应当以符合市场经济规律的方式 帮助生产者更好地适应市场竞争，有助于这一部门更加适应市场经济的要求。以入世 为标志的中国经济融入世界经济一体化的进程对我国的农产品竞争力提出了严峻的 挑战，而农业科研对于农产品的国际竞争力的提升有着极其重要的作用。因此，在传 统计划经济体制下生产和贸易的行政干预手段不能继续实旌的条件下，政府应如何在 WTO这一背景下运用“绿箱”政策的基本手段，特别是农业科研投资的方式帮助农民 提高农产品的国际市场竞争力是亟需研究的重要议题。 本文研究的总目标是探索加入世贸组织以后，如何利用和优化我国农业科研公共 投资以加强我国农产品国际竞争力的新思路。本研究以曾在我国农业生产增长方面发 挥巨大作用的农业科研投资为研究对象，针对中国农业各部门之间的劳动密集型及粮 食部门内部的土地密集型农产品本身在国际市场竞争中的现状及农业科研的投资现 状，来分析配置优化农业科研资源提升劳动密集型及土地密集型