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关于黔东南苗族侗族自治州“普九”现状、 成因及对策分析 ［论文关键词］基础教育“普九”现状成因分析对策分 析 ［论文摘要］本文从九年制义务教育的视角，以调查数据 对黔东南州教育发展现状和发展趋势进行分析，在指出存 在问题的同时提出解决问题的对策，将给黔东南州未来教 育发展一些启示。 一、黔东南州基础教育的现状及普及程度 1.基础教育发展的现状 基础教育是普通国民教育中的基石。基础教育在我国 大致划分为小学教育、普通初中教育、普通高中教育等几 个方面。当前黔东南州的基础教育主要以“两基”攻坚为 重点。相对过去而言，黔东南州的基础教育发展已发生巨 大变化，取得了前所未有的巨大成就。 据XX年黔东南州统计数据显示,2000年全州中小学在 校生人数万人，其中小学万人，普通初级中学万人，普通高中 万人,200 0年招收新生万人，比1999年增加万人，其中小学 新招收万人，普通初级中学万人，普通高中万人。全州有锦 屏县、天柱县和凯里市现实基本普及九年义务教育目标， 全州以县为单位验收的“普九”人口覆盖率达到%,比1 999 年提高个百分点，小学适龄儿童入学率达到%,比1999年下 降个百分点，高中扩招比例为%，比全省平均水平高％。 幼儿教育、成人教育和特殊教育也得到发展。全州现 有幼儿园169所，比1999年增加26所，在园人数万人，比去 年增加万人；200 0年全州举办扫盲班（点）2894个,参加扫 盲学习人员达到万人，其中妇女万人，完成州政府下达任 务％;全州现设有特殊学校5所，在读生有万人，比1 999年 增加191人。 全州各级各类学校有专职教师3368 3人，比1999年增 加815人，其中：幼教1389人，小教2 1599人，中学教师 8791人,职业学校教师787人。教育素质普遍提高，小学专 任教师学历合格率为％,普通初中和普通高中专任教师学历 合格率为%和％。 2.黔东南州义务教育普及的程度 以榕江县计划乡为例，就入学率而言，XX—XX学年度小 学为%，女童入学为%,比XX年前上升了 21个百分点,其中女 童上升了 2 6个百分点。初中入学率为%,比XX年前上升了 个百分点；就辍学率而言，XX—XX学年度小学为%，初中为%, 小学初中比XX年前分别下降了个百分点和个百分点；就完 成率而言，15周岁完成率为%, 17周岁的完成率为％；文盲 率：15周岁的文盲率为％。近年来，由于得到贵州省教育厅 和世界宣民会的关心、支持，加上广泛发动群众自力更生, 投工投劳，几年来共新建校舍5392平方米，占全乡校舍总 面积56 %。全乡有小学教师5 8人，其中已评定职称53人， 小学学历合格率为100%；初中专任教师19人，均取得大专 学历，学历合格率为100%。教师的缺额逐渐减少，教师的 知识水平和业务能力有所提高。 二、黔东南州教育发展的存在问题与缺陷 20世纪50年代以来，黔东南苗族侗族自治州的教育是 在一个极低的水平上开始和发展起来的。时至今日，即从 历史来说，黔东南州的教育发展状况已取得了很大的成绩, 但据相关统计数据可见，黔东南州教育事业的发展水平仍 比较低，还存在诸多问题与缺陷。 1.教育投入不足及安全问题困扰教育发展 农村地区“普九”的艰难在于很大程度上是地区经济 落后、财政收入不高、教育的必要投入不够。辍学率上升 与近几年学校分布调整，家庭承担的教育成本提高不无关 系。黔东南州各级学校的办学设备严重不足，校舍、教学 设施紧缺，教学仪器、图书资料十分缺乏，现代信息技术 教育难以普及，多数学校的教学仪器、图书配备等方面不 能达标。这种有限的办学条件与接收更多适龄学生入学接 受教育之间的矛盾，制约了黔东南州教育的发展。同时， 安全工作有待进一步加强。 2?师资短缺问题突出，教师素质有待提高 黔东南州的教育尤其是农村教育，师资短缺问题十分 突出，主要表现在教师数量不足，普遍缺编，超级大班” 存在，代课教师数量居高不下；外语教师、双语教师奇缺, 边远地区的师资水平较低，学科不配套，影响教学质量的 提高。黔东南州的中小学代课教师有254 0名。在榕江县计 划乡九秋小学有163个学生，学校开设一至四个年级，共 有3个教师，其中代课2人，（一人为“普九”期间临时聘 请的初中毕业生）。摆拉教学点共有61个学生，开设一至 三年级，只有一个五十多岁初中学历还达不到的代课教师。 全乡各村教师普遍欠缺，这些村不通公路，办学条件极差, 有的离乡所在地要七八十里路，这些学校的教师工作任务 繁重，工资待遇低下（每月仅仅200元），不少村小、教学 点教师不是因条件艰苦不愿干就是因一些原因被辞退，更 换频繁，缺编严重，严重制约着基础教育的发展。 三、实现黔东南州教育和谐发展的思考 1?完善义务教育阶段的转移支付制度,制定教育中、长 期发展规划 在义务教育的