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关注汕尾市学前教育现状助推幼儿成长成才 摘要：随着我国教育体制改革的深化，学前教育 引起了越来越多的关注。目前汕尾市学前教育正在逐步发 展，但发展中也存在不少问题。教师通过统计调查等方法， 对汕尾市学前教育的现状进行了调查，发现了汕尾市学前教 育中存在的一些问题，并提出了相关的对策与建议，以助推 幼儿成长成才。 关键词：学前教育；汕尾；成长成才 汕尾市地处粤东，全市总人口 340万，经建市二十多年 的风雨砥砺，全市教育已逐步走向成熟。 随着我国教育体制改革的深化，学前教育引起了越来越 多的关注。目前汕尾市共有登记注册幼儿园144所，学前教 育正在逐步发展，但发展中也存在不少问题。2011年7月至 2012年5月，我们对汕尾市2011年学前教育现状进行了调 查，调查结果如下。 一、汕尾市学前教育现状 （1）学前教育事业管理现状。 无专职机构和专职人员负责学前教育事业管理。根据 调查，汕尾市教育局尚未设立独立的学前教育管理科室，同 时也无一名专职的学前教育干事，即使有兼职幼教干部，也 是经常变换或同时从事其他方面的工作。学前教育的管理是 纳入到基础教育科负责。在汕尾市教育局的网页中，机构职 能安排如下：“五、基础教育科：综合管理中小学和学前教 育工作；指导推动九年义务教育的实施；指导管理中小学、 幼儿园和特殊教育的学制、教学计划等行政管理工作及基础 教育阶段招生录取工作。统筹管理全市中等职业技术教育工 作；指导全市成人文化技术教育、社区教育和职工教育工作; 指导中等职业技术学校的学制改革、学籍管理、专业建设、 课程建设、教材建设、实验室建设和实训中心建设及校外实 习基地建设工作；指导中等职业技术学校毕业生就业工作； 指导全市中等职业技术的教育质量和办学水平评估工作。协 调高等教育。这种情况严重削弱了学前教育的领导和管 理。所以，建立幼儿教育管理机构，配备专职人员，应是加 快幼儿教育事业健康发展的必备条件。 学前教育经费投入不足。“当前我国学前教育财政性 投入仅占教育财政性投入的1.2%左右，远低于世界平均水 平，也低于巴西(8%, 2003年)等发展中人口大国，远远不 能支撑学前事业发展的需要。”而根据调查，除了对公办幼 儿园编制内教师拨发的财政工资外，汕尾市对学前教育其他 几乎没有任何投入，这说明政府对学前教育的投入不足，对 学前教育的重视不够。 幼儿园管理归口不一。1989年颁发的《幼儿园管理条例》里指出：由国家教育委员会主管全国的幼儿园管理工作; 地方各级人民政府的教育行政部门，主管本行政辖区内的幼 儿园管理工作。 而汕尾的幼儿园管理归口不一，以汕尾市城区四所比较 大型的正规幼儿园为例，一所归市政府管理，一所归城区政 府管理，一所归汕尾市妇联管理，一所为私立幼儿园。在幼 儿园管理部门不一致的情况下，一旦出现问题，就很容易造 成相互推诿的状况。 非法办园现象严重。从教育局统计的数据看，汕尾市 共有各类幼教机构379个，其中登记注册幼儿 共有各类幼教机构379个，其中登记注册幼儿 144所，未 登记注册幼儿园共235所，占62%,而且不包括尚未统计到 的数据。 在这些非法幼儿园里，幼儿享受不到正规合格的保教质 量，而且国家也尚未出台对这类幼儿群体的保护政策。非法 幼儿园之所以得以大规模的存在，与政府监管的力度，以及 市场的需求有很大的联系。 （2）学前教育机构现状。 ①幼儿园数量不足，公办幼儿少。按照国家全日制幼 ①幼儿园数量不足，公办幼儿 少。按照国家全日制幼 儿园编制计算，师幼比应为1 ： 6-1 ： 8o据调查，2011年汕 尾市3岁?6岁儿童共105988名，按照国家编制比例要求， 汕尾市共需要至少13221名幼儿教师。而目前汕尾只有144 所幼儿园，1594名幼儿教师，远远不能满足所有学前儿童的 需要。为满足幼儿入园的需求，有的幼儿园实行大班制教学, 从而导致幼儿园教学质量下降；有的幼儿园则顺势提高保教 收费，从而导致“入园贵”问题出现。 可喜的是，汕尾市幼儿园的数量正在逐步增加，据统计, 2011年已新增幼儿园11所，2012年已报增幼儿园22所。 在幼儿园增加的过程中遇到的最大问题就是经费不足, 编制不够。为应付这一局面，一些新增幼儿主要采取的做 编制不够。为应付这一局面，一些新增幼儿 主要采取的做 法是对小学附设的学前班进行改制，从小学划拨一名教师作 为幼儿园负责人，享受国家编制，从而这所幼儿园就成为了 一所公办幼儿,而幼儿园中其他教师则基本上都没有编 一所公办幼儿 ,而幼儿园中其他教师则基本上都没有编 制。这和政府的重视程度是有很大关系的。 ②幼儿教师结构不合理，专业化程度低。汕尾地区幼儿 教师共1594名，全为女性教师，缺少男性教师。在学历层 次上，幼儿教师的学历层次普遍偏低。很多教师学历提升的 方式