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促进新时代经济高质量发展 党的十九大报告明确指出，中国特色社会主义进入新时代， 我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不 平衡不充分的发展之间的矛盾。这个主要矛盾的变化主要是新中 国成立特别是改革开放以来，我国经济社会不断发展、居民收入 不断提升的结果。 从物质文化需要到美好生活需要 从需求看，人民的物质文化需要已提升为美好生活需要。我 国人均GDP水平从1978年不到世界平均水平的13% （按购买力 平价计算），提高到2016年世界平均水平的80%以上，居民恩 格尔系数从20世纪80年代初期的59%降至2016年的30. 1%, 接近了富裕国家的标准。从供给看，我国已从低收入国家I二升为 全球经济总量第二的中上等收入国家，部分产业已处于全球领先 地位。以电子商务为例，10年前中国电商交易额还不到全球总 额的1%,如今占比已超过40%,超过了美国、英国、日本、法 国与德国的总和。2016年，中国与个人支付相关的移动支付交 易额高达7900亿美元，相当于美国的11倍，全球262家“独 角兽”公司中，三分之一是中国公司，占其总估值的43%。中 国正在从追赶型经济向创新型经济转变。从国际比较来看，用全 球可比的麦迪森指标进行统计，在人均GDP从2500美元提高到 8000美元过程中，第一轮进入发达经济的国家中，英国、美国 分别用了 105年、73年，德国与法国用了 70年；二战后第二轮 走向发达经济的国家如日木、韩国，分别用了 30年和17年，新 加坡用了 18年。我国人均GDP从2007年的2553美元提高到 2016年的8100美元以上，仅用了 9年时间。 之所以短时间内取得如此巨大的成就，一个根本原因是，面 对开放与发展中的新变化、新问题，我国持续地深化改革。自党 的^一届三中全会决定把党和国家工作中心转移到经济建设上来 以后，对现有的体制机制进行改革的步伐就没有停止过。党的十 八大以来，在原有的改革基础上，“推出了 1500多项改革措施, 重要领域和关键环节改革取得突破性进展，主要领域改革主体框 架基本确立”。改革的深化之所以作为关键的一招，对我国经济 社会进步产生如此大的效力，是因为它一方面打破了原有体制中 制约与束缚人们创造力的各种桎梏，另一方面逐步构建了与生产 发展相适应的制度体系，从而激发了全社会各个行动主体的发展 积极性，使人们的创造力与发展动力源源不断地释放出来，极大 地解放与发展了生产力。 改革只有进行时没有完成时 根据马克思主义关于生产力与生产关系的理论，在生产方式 中，生产力是最活跃的，也是不断变化的。生产力中最重要的因 素是人。人的行为是靠体制机制来激励、约束与引导的。有什么 样的体制机制，就会有什么样的行为，就会产生什么样的结果。 例如，20世纪80年代初期在我国绝大部分农村地区，家庭联产 承包责任制极大地调动了农民的生产积极性，使广大农村地区迅 速摘掉贫困落后的帽了，中国因此创造了用世界上7%的耕地养 活世界上22%人口的奇迹。 随着条件与环境的变化，人的行为动机也会出现变化。要使 人们始终保持旺盛的发展积极性、主动性与创造性，必须根据生 产力发展的需要，对现有的体制机制进行相适应的改革，破除不 适合激发人的积极性的旧体制机制，构建适合调动人的积极性、 主动性与创造性的新体制机制。从改革逻辑看，破除与构建之间 是相辅相成的。只有破除而缺乏构建，就会出现整个社会活而乱 的局面。只有构建而缺少破除，新体制机制则难以成为行为的引 导。十九大报告明确回答了破除什么样的旧体制与构建什么样的 新体制问题，这就是“坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制 机制弊端，突破利益固化的藩篱，吸收人类文明有益成果，构建 系统完备、科学规范、运行有效的制度体系”，体现了改革的全 面性。由于生产力发展是无止境的，人的发展动力也需要不断激 励。因此，改革只有进行时没有完成时，将伴随生产力的持续发 展而不断深入。 全面推进结构调整与优化 十九大报告指出，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶 段的基本国情没有变，我国是世界上最大发展中国家的国际地位 没有变。这表明，我国仍然要以经济建设为中心，只是需要解决 的突岀问题发生了变化。换句话说，产能不足已不是我国经济发 展中的最突出问题，当前的最突出问题主要表现为发展的不平衡 与不充分，诸如城乡之间、地区之间、公共服务的供给数量与质 量不平衡，以及产品和服务质量与效益不高等方面。新时代要解 决好不平衡不充分问题，需要坚定不移地全面深化改革，这是动 力之源与有力保障。 第…，以深化改革为动力，全面推进结构调整与优化，实现 供给体系的高质量发展。高质量发展不仅是指某-种产品或服务 标准符合国际先进水平，更是指整个供给体系要有活力、有效益、 有质量。要把提高供给体系质量作为主攻方向