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稳健货币政策下中国一东盟自由贸易区挑 战和对策思索 摘要：2013年是中国一东盟建立战略伙伴关系10 周年。中国和东盟的贸易占到世界贸易的13%,是目前世界 人口最多的自贸区，10年间双边贸易额不断增加，贸易机制 不断改进。但同时也存在产业结构互补性不足、贸易区内需 求缺乏以及贸易不平衡等问题。本文旨在对稳定货币政策下 中国-东盟贸易区所面临的挑战进行论述，进而提出相关思 考。 关键词：中国-东盟自由贸易区；稳定货币政策；挑战; 对策 中图分类号:F752文献标识码：A文章编号:1001-828X (2014) 02-00-01 一、中国-东盟自由贸易区的发展历程 中国-东盟自贸区是发展中国家间最大的自贸区，中国 13亿多人口与东盟地区的近6亿人口因此被联系在同一个市 场中。 2002年11月，中国与东盟签署《中国-东盟全面经济合 作框架协议》，中国-东盟自贸区建设自此正式启动。2004年 11月，中国与东盟签订《货物贸易协议》。2007年1月，双 方就服务签署《服务贸易协议》，并于当年7月开始实施。 2010年1月1日，经过10年努力,涵盖19亿人口、1400 万平方公里土地的中国-东盟自由贸易区正式建成，中国与 东盟各成员国间的经济合作掀开崭新一页。 二、稳健货币政策下中国-东盟自由贸易区挑战 东盟不仅成为了中国吸引外来投资的重要来源地，也为 中国企业“走出去”开辟了新的市场。据亚行报告预测， 2013年东盟10国经济增长4. 9%左右，比上年的5. 6%回落 0.7个百分点，比年初预计的5. 4%低0.5个百分点。区域内 最大的三个经济体一一印尼、马来西亚和泰国经济增速出现 明显下滑。 （一） 互补性竞争关系有待加强。由于双边大多数均为 发展中国家，资源禀赋和产业结构都十分相似，使得双方一 直存在着激烈的竞争，严重地阻碍了双方贸易的发展。2013 年印尼、马来西亚和泰国经济增长减缓，这是由于出口疲软 和投资下滑导致的。此外，在经历了 2012年的较快增长后, 2013年出现了明显下滑。马来西亚投资增速从2012年的21% 下滑到2013上半年的9. 3%,印尼从过去3年平均增长9%下 滑到5. 2%,泰国则从2012年的13. 3%下滑到2013上半年的 5. 1%。① （二） 自由贸易区内需求不足。自贸区中只有新加坡和 文莱属于高收入国家。其余都是中下等收入国家，购买能力 有限，使得各国都以美、日为主要贸易伙伴。这种区域外市 场的严重依赖性会减少自由贸易区内的需求。2013年东盟国 家投资下滑的一个主要原因，是经常账户盈余减少和国际金 融市场的不确定性增加。东盟国家的总体经常账户盈余从 2009年占GDP比重的7. 1%下降到2013年的预计2. 0%,这充 分反映了出口需求下滑、出口商品价格下跌以及消费品和资 本设备进口增加带来的影响。截至2013年上半年，由于出 口下滑，已经使印尼的经常账户赤字扩大到占GDP的3. 5%, 泰国的经常账户开始出现赤字，马来西亚的经常账户盈余则 大幅减少。② （三）贸易不平衡问题突出。2001年双边贸易额仅为 416美元，2012年底，突破了 4000亿美元，同比增长10.2%, 高于同期中国对外贸易平均增幅（6.2%）。2001年东盟对中 国的出口 232亿美元，2012年底达到了 1958.21亿美元，同 比增长1.5%o中国对东盟的出口也有大幅增长，2001年出 口额是183亿美元，2012年底已达到2042. 72亿美元，同比 增长20. 1%O③ 但是零关税政策也让一些东盟国家对双方今后的贸易 平衡问题产生忧虑。自2010年1月1日起中国与东盟老六 国（马来西亚、新加坡、印度尼西亚、菲律宾、泰国和文莱） 除部分敏感产品外，其余所有产品关税将降至零。而中国产 品的性价比较强，因此中方产品将会更多向东盟出口。 三、中国-东盟自由贸易区的发展对策及思考 （一） 深化区内经济合作。只有深化区域内的经济合作, 才能使自由贸易区具有持久的吸引力。各成员国应将合作领 域逐步扩大到服务贸易、投资自由化和要素自由化流动上。 除了扩大贸易合作部门以外，自由贸易区内不同国家之间的 部门合作也会成为一体化发展的重要动力。CAFTA的大多数 成员国是发展中国家，其产业结构比较相似，可以通过部门 之间的合作，将产业的竞争性变成互补性。另外，双方都需 要尽快改善投资环境，制定从行业惯例到贸易服务、投资规 则等各项基础政策，并且保持这些政策在未来很长一段时间 内稳定不变，以增强自由贸易区内投资人的信心。 （二） 加强基础设施建设合作。固定资产投资下滑成为 近期影响部分东盟国家增长的重要原因，增加固定资产投资 成为一些国家政策选项之一，如泰国政府计划明年增加基础 设施建设支出。建议加快推进中国与东盟基础设