盘锦规划局推广随机抽查工作实施细则.DOCVIP

盘锦市规划局“双随机”抽查工作实施细则 第一条 为贯彻落实《盘锦市人民政府办公室关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施意见》要求，进一步推进依法行政、简政放权，规范行政执法检查行为，强化规划监察事中事后监管，结合我局工作实际，制定本实施方案。 第二条 本办法所称“双随机”是指通过信息化系统随机抽查的方式确定检查对象和检查人员的机制。 第三条 市规划局负责对双台子区、兴隆台区的市场主体监管事项的事中事后监督检查。 第四条 按照相关法律法规规章要求，结合规划监察工作实际，制定“规划监察随机抽查事项清单”。 第五条 遵循“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，对法律法规规章规定的检查事项，大力推广随机抽查，不断提高随机抽查在检查工作中的比重。 第六条 根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整。 名录库和建立执法检查人员名录库。 确定规划区域内的在建项目主体范围，明确职权单位、职权名称、主体范围。根据日常监管掌握的情况排查清楚规划区域内主体底数，按辖区、领域进行整理和汇总。 制定规划监察执法人员名录库，明确执法人员的工作单位、执法范围、证件编号等信息。 第八条 建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，建立健全规划区域内的在建项目主体名录库和执法检查人员名录库，通过随机抽取的方式，从建筑市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。 第九条 对“双随机”抽查做到全程留痕，检查完毕后，将执法检查记录入卷归档，实现责任可追溯。 第十条 对检查对象实施抽查时，规划监察执法人员不得少于两人，并出示执法证件和《行政检查通知书》，监察执法人员与检查对象有利害关系的要依法回避。法律法规和规章未规定的一律不得擅自开展检查，除法律法规和规章有明确规定外，一律不得收取费用。 第十一条 根据行政区域内经济社会发展和规划监管领域实际情况，科学测算并合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对投诉举报多或有严重违法违规记录等情况的建设市场主体，要加大随机抽查力度。 第十二条 对抽查发现的违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强建筑市场主体守法的自觉性。结合诚信体系建设，建立健全建筑市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，随机抽查结果纳入社会信用记录，让失信者一处违规、处处受限。 第十三条 加强信息公开和共享。充分利用门户网站、办事窗口等载体，设立公示、公告专栏，向建筑市场主体提供优质便捷服务和促进建筑市场主体发展的法律、法规、规章、政策等信息。抽查情况及查处结果要及时向社会公布，接受社会监督。定期将随机抽查信息、行政许可信息、企业违法违规信息等数据，录入建筑市场监管与诚信信息一体化工作平台，同时与其他部门建立信息共享机制，形成监管合力。 第十四条 建立健全纵向联通、横向协调的监管体系，形成监管范围全覆盖，无责任盲区的监管格局。按照“双随机”要求，对同一市场主体的多个检查事项，应一次性完成，提高执法效能，降低市场主体成本。 第十五条 本细则自2016年6月1日之日起实施。