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市场化制度建设基础和方向 【摘要】中国特色社会主义市场化制度建设围绕共 同富裕目标，逐步形成一条人本、协调、适应的正确发展路 径，有广泛的社会基础和宽容的环境空间，但社会主义市场 经济体制本身还存在许多尚未解决的问题，需要在摸清现实 的优势与劣势基础上深化政府推动的市场化制度创新，达到 完善社会主义市场经济体制、实现共同富裕的根本目标。 【关键词】市场化制度基础方向 党的十八届三中全会提出要坚持社会主义市场经济改 革方向，就是认识到改革中出现的矛盾和问题需要深化市场 化改革来解决，而不能因噎废食地怀疑甚至否定市场化改 革。 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指 出，要建立统一开放、竞争有序的市场体系，使市场在资源 配置中起决定性作用和更好地发挥政府的作用。①目的在于 坚持市场化的改革方向，提高改革决策的科学性，找准深化 改革的突破口，进一步推进改革。这需要客观分析市场化制 度建设的优势和劣势所在，把握制约因素和机会选择，融入 到我们的市场化制度建设实践中，这样才能为深化市场化制 度改革奠定理论与实践基础。 中国特色社会主义市场化制度建设的优势分析 从深层次探讨过去中国经济快速发展的真正动力和源 泉，结论就在于市场化制度变革与制度创新，基本建立的社 会主义市场经济体制以及社会对制度变迁的认同心理为制 度创新奠定了良好基础。 首先，市场化制度建设有正确的路径方向。历史与现实 表明，完全的计划经济体制与完全自由的市场经济体制都不 是理想的经济体制，结合国家宏观调控的市场经济体制才是 理想选择。社会主义市场经济体制的正确的基本路向是以共 同富裕为目标。一方面强调发展生产力的本质，充分调动人 力、资金等发展生产力的物质因素，解决社会财富贫乏、经 济落后问题，应该说过去中国发展市场经济使市场配置资源 的基础性作用逐步增强，从经济绩效上看是成功的。 另一方面，又强调共同富裕的本质，把共同利益和个人 利益在市场经济中有机结合在一起。我们的市场经济不能建 立在单纯的个人利益基础上，它的运作需要共同利益的支 撑；同时，注重把效率与公平结合起来，既有效地激励劳动 者的生产性活动，提高经济发展的绩效，又为利益主体实现 各自利益提供竞争性的制度环境，促使形成各利益主体展开 公平竞争的经济运行态势，并相对公平地分配社会发展的成 果。 应该说我们从社会综合效应的角度出发，相对成功地在 不同时期抓住了公平与效率的重点。中国发展市场经济，使 个人利益的内容和实现方式有了新的内容，具备激励人们从 事经济活动的动力，促进生产力发展，改善人民生活，增强 综合国力，从社会效应上讲也是成功的。社会主义市场经济 体制的基本建立和逐步完善，为深化市场化制度建设提供了 有利的制度环境。 其次，市场化制度改革有广泛的社会基础。通过政府作 用和意识形态的引导，以及制度改革使大多数人受益所产生 的积极效应，基本上形成了政府推进与社会力量参与合力推 进改革的态势，营造了崇尚改革创新的氛围，使进一步的制 度创新有广泛的社会基础。 一方面，通过意识形态的引导形成了制度改革的社会基 础。政府与民众对制度重要性都有充分的认识，政府从顶层 设计制度的意愿和能力较强，成功解决了制度改革的合法性 问题，并成为制度的最大供给者；从民众方面讲，意识形态 极大地唤醒了全社会的创新意识，使在旧体制下受到压抑的 制度创新积极性被释放出来，人们在所有制等方面尝试着各 种探索，有更多的主动性和选择性，改革的意识和观念逐步 成为全社会的主流意识和观念。民众希望并支持经济制度改 革，认识到改革不是目的本身，而是实现强国富民的手段； 认识到改革中出现的问题不能归罪于改革本身，而应当通过 深化改革来解决。民众对制度变迁的支持，不仅降低了制度 创新的成本，也扩大了制度安排的选择空间。 另一方面，通过渐进式改革逐步巩固制度改革的社会基 础。从理论上讲，不管是强制性改革还是诱致性改革，如果 不直接涉及个人利益，都会得到人们的支持，但改革不是停 留在抽象的理论层面，而是一些具体的、可操作的措施和政 策，不同的方式必然要涉及到不同的个人利益。中国过去的 经济制度改革发挥了渐进式改革的优势，尽量使大多数人受 益，使社会逐步承担改革所要付出的代价，使社会利益主体 有一定的时间和空间适应新的经济制度安排，也使社会共同 分享改革收益和经济快速发展的成果，在经济绩效显著的同 时促使社会有序发展，从而巩固了市场化制度改革的社会基 础。 再次，市场化制度创新有宽容的环境空间。制度改革和 创新成为社会共识，制度创新不再单纯是政府的强制性推 行，更是社会民众的诱致性需求，无论从深度还是广度上， 制度创新都获得了广泛的空间。随着利益主体的多元化，形 成了制度创新主体多元化，政府也不再是制度创新的唯一主 体，给社会多种创新主体更多的创新