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建立企业法律顾问制度是依法治企重要保 【关键词】 企业法律顾问；制度；保证；法律风险；可 持续发展 一、建立企业法律顾问制度的重要意义 (-)企业法律顾问在日常生产经营管理中的重要作用 企业法律顾问以它的职责、地位，在促进企业依法决策、 依法经营、依法维权方面起着保驾护航的作用。 保证重大决策的合法性和可行性。企业重大经营决 策是企业经营管理的一个重要方面，它关系到企业的竞争 力，决定企业的胜败兴衰，因而，必须经过法律论证。企业 法律顾问参与重大决策，可以确保决策有可靠的法律依据， 可以保障法律赋予企业的权利得到充分的实现，使企业的合 法权益最大化，确保企业决策在法律层面不仅可行，而且最 佳，有利于决策目标的最终实现，可以从源头上保护企业在 经济活动中获利，避免产生纠纷。 打好合同管理基础。企业在生产、经营过程中产生 了大量的合同，这些合同的形式、内容是否合法，条款是否 完备，文字是否严谨等都直接关系到企业权益能否得到保 障，企业签订合同的目的能否得到实现。企业法律顾问参与 合同管理可以起到这些作用： 企业法律顾问在企业重大经济活动中的作用。企业 重大经济活动主要有：一是生产经营方式，主要包括制定和 实施经营方针、长远计划、承包和租赁经营方案、投资计划、 经营范围变更等。二是企业资产处置，包括资产转让、注册 资本变更、发行债券、股票、上市等。三是企业的组织结构, 包括设立、合并、分立、变更企业形式等。四是企业的规章 制度，包括制定、修改章程，制定、修改或废止重要的规章 制度。 除此之外，企业法律顾问在企业重组、在处理企业破产 事务中也可发挥重要的作用。 （二）企业法律顾问具有社会律师所不可替代的优势 笔者从自己的工作实践中总结出，企业法律顾问与社会 律师相比，具有以下优势： 角色立场优势。企业法律顾问是企业内部人、自己 人，厉害关系决定了责任心，压力和动力自然为律师所不能 比，因而办理法律事务的热情、投入程度，自然也就非律师 所比。另外，律师往往还兼任其他企业的法律顾问，有时候 难免角色扮演难以充分，也有角色冲突的潜在危险，如对企 业商业祕密的保守程度。（而有的法律事务的有效解决，又 必须依赖于律师对企业特定秘密的知晓，这就产生了矛盾） 素质及知识结构优势。主要有两个方面。一方面， 一个称职的企业法律顾问，必须懂企业管理，事实上，处于 企业内部的履职和行为方式，客观上也让他获得了企业管理 方面的知识和经验。而大多数企业法律事务，也往往与企业 管理密不可分，如果对企业管理不精通，势必影响办事效果。 另一个方面，单就法学及其分支而言，企业的法律事务，侧 重点在企业的组织、行为和纠纷处理，是以企业为中心的， 要特别强调。以纠纷为中心的法律事务，即以诉讼为典型代 表的纠纷事务处理，则显然不是企业的重点。与此相对应， 企业法律顾问的法学知识结构，自然要以企业为中心；而天 生以纠纷处理甚至诉讼代理为核心的律师事务所的律师，对 此是有欠缺的，主观上轻视或忽略，因而投入学习不够，客 观上也难将有限精力向此充分投入。 行为方式优势。作为专职的企业法律顾问，基本上 是在企业经营管理现场办公，沉浸企业管理其中，因而可以 充分掌握企业情况，包括突发事件，最重要的是，由于企业 法律顾问在现场，绝大多数的突发事件都不可能发生，已经 被防患于未然了。而律师主要在律师事务所、法庭和证据来 源地办公，难得有时间到企业现场。 总之，作为企业内部员工的专职企业法律顾问，比起社 会律师兼职企业法律顾问，更能保障和促进企业经营管理， 更能避免企业风险和纠纷，更能符合企业管理的利润最大 化、成本最小化原则，在促进企业依法治企过程中具有社会 律师不可替代的优势。 二、企业法律顾问制度本身的缺陷 主管部门不明确。根据《企业法律顾问执业资格制 度暂行规定》，人事部、国家经贸委、司法部按照《暂行规 定》中规定的职责范围负责企业法律顾问执业资格的有关工 作，企业法律顾问工作主要由原国家经贸委主管。但是随着 国家机构改革，原国家经贸委已经不复存在。根据《国有企 业法律顾问管理办法》（以下简称《管理办法》）规定，企业 法律顾问执业资格管理由国务院国有资产监督管理机构和 省级国有资产监督管理机构按照国家有关规定统一负责。但 是国有资产管理部门仅对国有企业拥有管理权，难以对外资 和民营企业的企业法律顾问工作进行管理。另外，司法管理 部门也有将企业法律工作者队伍纳入司法行政管理范畴的 意向。由于主管部门的不明确，给企业界法律顾问的管理带 来一定的混乱，同时也使企业法律顾问制度的发展受到制 约。 部分企业重视程度不够。随着市场经济体制的完 善和市场竞争的加剧，中国企业需要处理的法律事务将急剧 增加，如何防范和化解法律风险、避免“法律陷阱”，已成 为所有企业在经营管理中面临的重大课题。但现实