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建筑工程预决算过程中常见问题和对策 摘要：建筑工程的预决算对于工程项目的投资和 控制方面起着极为重要的作用，是企业进行招投标和企业经 营管理水平考核的重要依据。文章深入分析了建筑工程在预 算阶段和决算阶段存在的主要问题，并提出了解决措施。以 期作为参考。 关键词：建筑工程；预决算；问题；对策 中图分类号：TU198文献标识码：A 建筑工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措 施和手段，是进行招投标、考核企业经营管理水平的依据， 也是审查机关掌握投资状况，监督经济活动的重要依据。这 就要求工程预决算应有高度的科学性、准确性及权威性。 建筑工程预决算过程中常见问题 建筑工程预算过程中一般存在以下几个主要问题：计算 方法存在的问题、工程预算定额不健全、施工期人为因素、 设计质量、实物量和人工价格的影响等几个方面的问题；在 建筑工程决算过程中主要表现为高套定额和虚增工程量两 个方面的问题，其具体内容如下： 1、建筑企业在进行建筑工程预算的时候，编制误差较 大，经常会产生预算不准确的现象。主要有两方面的原因， 一是由于工程预算定额的不正确；二是其计算方法存在较大 失误，特别是在工程预算中，工程的间接费计算方法是以直 接工程费为基数的，而且由于材料的价格收到市场供求和国 家政策的影响，在建筑工程预算中常常使得工程造价失控。 2、 工程预算定额不健全 建筑工程预算是以货币形式来反映建筑工程的价值，许 多建筑企业在进行工程预算编制的时候，经常会遇到调用定 额概念的现象（例如在进行施工项目预算编制的时候，房屋 建筑工程预算编制往往参照工民建标准进行定额，忽略了建 筑类型、地理位置、施工技术水平等因素的影响，造成预算 编制的不合理。 3、 施工期人为因素 影响施工期人为因素的影响也是制约建筑工程预算管 理的重要因素之一，在工程预算的编制中，人为因素对工程 预算编制影响较大（建筑公司对临时房屋建筑工程投资的计 算公式，但并不是对所有的工程都适用，特别是由于施工技 术和管理水平的不断提高，同样的一个施工工程，可能使用 的施工人员大大减少，导致出现工程预算失真的问题。 4、 设计质量 工程设计图纸表达不清、内容不详会导致大量设计变 更，给决算带来极大不便，使预算和决算造价相差太大、给 工程管理单位和施工单位带来很大麻烦、要准确、合理地编 制工程预决算，必须做好前期工作，提高设计质量，减少图 纸的错、漏、碰、缺，增强施工图预算的准确性、合理性， 这样才能有效抑制“三超”现象，使工程预算从一开始就定 位在较为合理的水平上。 5、实物量与人工价格 选择合理的材料设备、人工、机械台班价格，是编制预 算的首要条件、材料设备、人工、机械台班预算价格是随市 场而变化的，各地区主管部门虽有明确的指导价和调价规 定，但为接近实际，预算人员在编制预算时还要根据实际具 体定价，这就是建筑行业“统一量、指导价、竞争费”的基 本思路。 二、建筑工程决算中存在的问题 1、 虚增工程量 虚增工程量是一些施工企业为了增加施工成本的一种 重要方法。在建筑工程建设中，采用虚增工程量的手段套取 更多的工程款，往往在材料上大做文章，例如，一些建筑企 业在基建工程的一个分项工程中，往往会存在人为重复计算 工程量的问题；还有一种重复计算工程量的办法是在工程决 算单中，将未做项目列项目，重复计算定额项目，以谋取高 额利润。 2、 高套定额定额 取费标准直接影响到工程造价的高低，高套定额是指套 用了高标准的定额。建筑工程决算管理中高套定额的现象常 有发生，高套定额具体表现在实际工作中，有的施工企业在 编制工程决算时，做低标准工作，套用高标准定额，以提高 工程造价。 三、解决建筑工程预决算问题的对策 1、施工图决算超预算的原因。首先是编制依据不同。 施工图预算是在理想状态下编制出来的产物，是根据施工图 纸及说明、预算定额、材料预算价格、费用定额等依据编制 的。结算的编制还包括施工组织设计、施工方案、设计修改 或变更、材料价差、政策性调价等实际发生全部费用。其次, 编制时间不同。施工图预算是在设计阶段编制，而结算是在 工程实施阶段编制，两者存在着绝对的时间差。 2、建设单位工程管理不善，缺乏有效监督。建设项目 实施阶段尤其是土建项目施工，时间长、场面大、工序多， 由于种种原因，施工情况不能及时反馈，做到有效监控，容 易给工程留下质量隐患，工程完成后还会给后期维修管理增 加工作量，造成资金浪费，直接影响工程造价控制。对此， 建设单位需要加强工程管理以及监督。 3、虚增工程量问题及其解决。在基建工程的某一分项 工程中，多计算工程量。例如：在屋面工程中，实际用30块 预制空心板、而在决算中却列了 34块；在油漆工程中，刷 墙裙400m2、却列了 600m2,这种情况非常普遍、在隐蔽工 程中应尤为注意，这就