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我国服务外包产业发展现状和相关外汇管 理政策探究 摘要：近年来，国内服务外包产业蓬勃发展。但在 外汇管理环节缺乏相应的配套政策和管理措施，不利于加强 对服务外包产业的服务和监管。本文分析了国内服务外包产 业的发展现状和外汇管理中存在的问题，并提出相应的政策 建议。 关键词：服务外包外汇研究 一、服务外包的概念 所谓服务外包”系指企业将价值链中原本由自身提 供的具有基础性的、共性的、非核心的IT业务和基于IT的 业务流程剥离出来后，外包给企业外部专业服务提供商来完 成的经济活动。服务外包是现代高端服务业的重要组成部 分，具有附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业(特 别是大学生就业)能力强等特点，已日益受到中国各级政府 的重视。 服务外包一般可分为四种类型。一是信息技术外包 (Informa tion Technology Out sourcing, ITO), 是指服务 外包发包商委托服务外包提供商向企业提供部分或全部信 息技术的服务。二是商业流程外包(Business Process Outsourcing, BPO),是指服务外包发包商将一个或多个原 本是企业内部的职能外包给外部服务提供商，由其按照协议 进行服务流程管理、运营和维护服务等。三是知识流程外包 (Knowledge Process Outsourcing, KPO),是指位于企业 流程价值链高端的、高知识含量的外包业务，其核心是通过 提供业务专业知识而不是流程专业知识来为客户创造价值。 四是研发外包(Contract Research Organization, CRO)^ IC、汽车、动漫等研发设计、开发为主的外包业务。 由于服务外包具有成本低、效率高、技术含量高、附加 值大、国际化水平髙和吸纳就业能力强等优点，已成为世界 经济发展的主要引擎。据全球外包年会主席、美国著名外包 管理专家迈克尔?科比特估计，全球外包市场规模目前正以 年均20%的速度增长。 二、我国服务外包产业发展现状 业务规模发展迅速 总的看来，基于政策、要素禀赋等原因，中国的服务外 包起步较晚，发展还不成熟，落后于印度、墨西哥、东欧等 国家，但是近年来，中国的服务外包发展迅速。虽然受到经 济危机的冲击，但是还是实现了大幅度的增长。 中国商务部服务贸易司副司长万连坡在杭州表示，2013 年1至5月份，中国共签订服务外包合同55160份，合同金 额达278. 7亿美元，同比增长39. 3%o同期的执行金额19 9 亿美元，同比增长36. 4%o其中，承接国际服务外包合同金额达197.4亿美元，同比增长43.4%；执行金额达13 7亿 美元，同比增长35. 6%o今年1-5月份，信息技术外包、业 务流程外包、知识流程外包占比分别为54.5%、13. 8%和 31. 7%,信息技术外包在中国服务外包产业中占比最高。 （二）企业成长创新是服务外包发展的基础 中国服务外包企业经历了从小到大、从弱到强的发展历 程。企业创新包括技术创新和服务管理创新。随着云计算、 社交网络、无线移动等技术的不断开发和推广，技术创新成 为推动中国服务外包企业成长的动力。服务管理创新主要包 括战略模式创新，创立了离岸商业中心（OBC）理念与模式、 360度战略合作模式、地区集群化战略等；商业模式创新, 创立了共同开发中心模式、“成都一冲绳一东京”商务模 式、跨界行业应用和融合等；管理流程创新，创立了统一服 务实施管理系统、云翻译服务平台等；人力资源管理创新， 企业通过创立软酷工程实践平台、建立国际分工协作体系， 实现人力资源管理的创新。通过技术创新和服务管理创新, 推动了服务外包企业成长发展。 （三）服务外包园区成为服务外包产业发展的主要功能 载体 截至2011年，全国服务外包示范城市认定的服务外包 示范园区约150家，各类服务外包园区贡献了全国服务外包 产业产值的80%,服务外包 产业产值的80%,服务外包 区的建设运营创新推动了服务 外包跨越发展。在园区配套建设创新方面，示范园区建设的 重点由硬件建设转向服务创新和功能建设；在区产业发展 重点由硬件建设转向服务创新和功能建设；在 区产业发展 创新方面，园区的战略定位呈现高端化的趋势，承接业务从 低附加值向高附加值转移；在园区投资促进创新方面，示范 园区投资促进活动由原来单一的招商引资向招商引智与本 土培育相结合的发展模式转变；在园区扶持企业成长创新方 面,示范园 面, 示范园 区通过成立服务外包行业协会和成立服务外包企 业联盟，理顺同政府管理部门之间的关系，营造良好的外部 政策环境，加强为服务外包企业的专业化服务，推动服务外 包企业的成长。 三、服务外包产业相关的外汇管理存在的问题 （一）服务贸易外汇管理政策有待整合 目前，外汇局没有系统的政策法规来规范服务外包外汇