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我国城市经济转型测度探究述评 摘要：目前我国城市经济转型理论研究滞后于转型实 践，尤其是对城市经济转型测评的研究不足。对城市经济转 型进行评价要以人为本，并反映经济、社会和生态环境的和 谐发展；对城市经济转型评价不仅应重视内部能力测度，更 应强调外部绩效测度；目前，对我国城市经济转型的绩效评 价应与全面建成小康社会的目标结合起来。今后，对我国城 市经济转型的测度，在理念上要从可持续发展观转向科学发 展观，在对象上要从资源型城市转向一般性城市，在目标上 要从建设小康社会转向建成小康社会，在内容上要从过程能 力转向转型绩效；同时，应要加强对评价结果的动态分析和 分析方法的改进。 关键词：城市经济转型；城市转型；城市产业转型；经 济发展方式转型；转型测度；转型绩效；市场化程度；经济 增长质量；全面建成小康社会；区域中心城市 中图分类号：F061.3； F299. 22文献标志码：A文章编 号(2013)一、引言 “十二五”时期是全面建成小康社会的关键时期，是深 化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。转变经济 发展方式，促进经济又好又快发展，是当前我国经济面临的 主要问题，特别是在区域经济发展中起着主导作用的中心城 市必须带头转型升级。然而，目前我国城市经济转型理论研 究滞后于转型实践，尚不能为转型实践提供科学、全面和有 效的理论指导。从现有研究内容看，主要集中在城市经济转 型的概念、问题与成因、思路、模式、对策以及对城市的个 案研究上；从研究方法看，描述性和定性研究居多，规范性 和定量研究较少。总体上说，关于城市经济转型的成果的确 已有不少，但针对城市经济转型测评的研究成果很少，在城 市经济转型的理论深度上和转型实践的观测评价上亟待加 强。 描述与评价城市经济转型的效果和现状、监测和评估城 市经济转型的运行情况，为城市经济发展综合决策提供量化 和科学决策依据具有十分重要的意义。在进行城市经济转型 测度研究时，首先应该对以下两个基本的和前提性的问题做 出解释和回答： 一是城市经济转型的概念及基本内涵。对与之相关的概 念进行辨析，如城市产业转型、城市转型。是产业转型还是 经济发展方式转型？经济转型是数量型还是质量型？本文 拟凝练出城市经济转型的本质和一般特征，为后续城市经济 转型评价奠定理论基础。 二是可度量的城市经济转型测度。现有转型的概念几乎 都是从宏观角度给出的描述性定义，这对一般意义上的经济 转型具有一定的说服力，但对解释地区或城市的经济转型就 感觉乏力。作为研究的前提，本文在对相关研究成果进行梳 理的基础上，试图从中观经济视角出发，引出可度量的经济 转型测度 转型绩效，以便对城市经济转型有一个数量化 的标准。 二、城市经济转型的概念与评价标准 关于经济转型，有很多研究文献；关于城市经济转型的 研究文献相对少一些，而且其中的一多半集中在对资源型城 市经济转型的讨论（赵西三等，2011）,而关于一般区域中 心城市经济转型的研究文献仅有几篇。实际上，经济转型不 仅是资源型城市面临的问题，各个城市均面临经济转型的问 题。对资源型城市来说，转型也许是被动的，不得已而为之; 而对一般性城市来说，转型应该是主动的，应积极地进行规 划与研究。 城市已成为区域经济发展一个重要的和最具活力的经 济增长点，而且，城市经济是区域经济和产业经济的复合体。 城市经济属于中观经济层次，中观层次的城市经济转型，必 然涉及产业的转型。城市产业转型是指城市对产业层次相对 偏低的产业结构进行调整和升级，具体是指从旧的产业结构 布局转向以高新技术产业为主导、先进制造业为支撑、现代 服务业加速发展的产业新布局。然而，在经济全球化、市场 一体化的大背景下，城市经济在深度和广度上加快融入全球 经济，所有城市都在选择更具竞争力的产业发展战略，城市 的支柱产业面临诸多挑战，几乎每个行业的发展都遇到同行 的有力竞争。任何一个城市，无论其规模是大是小，其主导 产业是强是弱，其产业选择是传统的还是新兴的，在对外开 放的大背景下，都将无一例外地面临国际国内同行业的有力 竞争，都程度不同地存在经济结构转型的问题。产业转型是 城市经济转型的最重要、最基本的内容，然而，城市产业转 型和城市经济转型不能混为一谈。 城市经济学理论认为，城市经济结构是由城市空间经 济、城市公共经济、城市产业经济、城市区域经济、城市消 费经济、城市环境经济等方面组成的经济体系，只有这些方 面在相互依存中协调发展，城市功能才能日趋完善。从系统 科学的角度简单分析，城市系统是一个由经济、社会、环境 3个子系统相互作用、相互制约构成的复杂系统。国内很多 学者都认为，城市转型的内涵是使其经济发展、社会进步、 生态环境保护三者保持高度和谐的过程。对城市的发展来 说，环境优化是