中山公路工程施工及监理企业信用评价管理办法解读说明.DOCVIP

《中山市公路设计企业信用评价管理办法》解读说明 中山市交通运输局制定了规范性文件《中山市公路设计企业信用评价管理办法》，于发布之日起实施。根据《中山市行政机关规范性文件管理规定》（中府[2015]14号）的相关规定，现就文件解读如下。 一、文件的制定背景说明 2018年02月28日，广东省交通运输厅下发了《广东省交通运输厅关于印发公路设计企业信用评价管理办法的通知》，为加强我市公路建设市场信用信息管理，促进设计企业增强诚信自律意识，规范公路工程建设从业单位的市场行为，营造诚实守信的市场环境，有必要根据中山市的实际情况及参照省有关办法，起草《中山市公路设计企业信用评价管理办法》。 二、文件主要内容 第一条　为规范我市公路设计企业信用评价工作，促进公路设计企业增强诚信履约和自律意识，进一步推动公路设计行业信用体系建设，根据《广东省交通运输厅关于公路设计企业信用评价的管理办法》等有关规定，结合我市公路工程建设市场实际，制定本办法。 （解读：本条为本办法的制定依据说明。） 第二条　本办法所称公路设计企业信用评价是指中山市交通运输主管部门或其委托机构依据有关法律法规、标准规范、合同文件等，按照评定标准，通过量化方式对具有公路设计资质的企业在本行政区域内公路建设市场从业行为所进行的评价。 （解读：本条为公路设计企业信用评价工作的定义） 　 第三条 信用评价应当遵循公平、公正、公开的原则。评价结果实行签认和公示、公告制度。 （解读：本条为公路设计企业信用评价工作的原则、实行的制度说明） 第四条　信用评价主要内容由企业投标行为、履约行为和其他行为构成，具体标准及评分计算方法见《中山市公路设计企业信用评价评定标准》、《中山市公路设计企业信用评价评分计算公式》。 （解读：本条为公路设计企业信用评价的内容构成说明。） 第五条 信用评价管理工作实行统一管理、分级负责。各评价人（单位）按职责分工对各自评价工作负责。 （一）市交通运输主管部门或其委托机构负责全市公路设计企业信用评价管理工作，其主要职责为： 1．组织实施中山市公路设计企业信用评价管理工作。 2．指导、监督中山市公路设计企业信用评价管理工作。 3．组织对信用评价年度内在我市从业的具有工程设计综合甲级、或公路行业甲级、或公路各专业甲、乙级资质公路设计企业进行市级综合评价；其具体负责公路设计企业信用评价的范围包括： （1）在中山市内承担公路项目勘察设计任务的设计企业。 （2）在本行政区域内承担由市交通运输主管部门批复设计任务的设计企业。 （3）不在上述第（1）、（2）条从业项目之内，但自愿参加评价的公路丙级及以上资质的设计企业。 （4）属于省厅评价的项目不列入市公路设计企业信用评价范围。 4.发布本市信用评价结果等信息，并上报省交通运输厅。 （二）工程项目法人或建设单位主要职责为： 负责督促、指导本项目设计企业按时填报《中山市公路工程设计项目信用评价表》，并对设计企业的投标行为、履约行为、其他行为进行评价。 （解读：本条为公路设计企业信用评价工作涉及单位的工作职责说明。） 第六条　公路设计企业信用评价工作实行定期评价和动态评价相结合的方式。 （一）定期评价工作每年开展一次，对设计企业上一年度（1月1日至12月31日期间）的信用行为进行评价。 （二）动态评价是指公路设计企业评价期内若受到广东省、中山市交通运输主管部门的行政处罚，或存在信用等级D级所列情形及降低信用等级行为的，将立即对其信用等级进行重新评价并公布。对表现突出，受到中山市交通运输主管部门或项目公司上级主管单位表彰认可的从业设计企业也适用动态评价原则。 （解读：本条为公路设计企业信用评价工作周期和方式说明。） 第七条　公路设计企业信用评价的采信依据为： （一）交通运输主管部门及其公路管理、质量监督和造价管理机构的审查意见或督（检）查结果、奖罚通报、决定等； （二）招标人、项目法人或建设单位、监理单位等管理工作中形成的文件； 　　（三）举报、投诉或质量、安全事故调查处理结果； 　　（四）司法判决、裁定、认定及审计意见等； 　　（五）其他可以认定不良行为的有关资料。 以上采信依据对应评价年度行为，针对同一失信行为在同一信用评价中不多次采信评价。 （解读：本条为公路设计企业信用评价采信依据说明。） 第八条　设计企业信用评价工作程序： （一）自评工作 有中山市从业项目的设计企业对投标行为、履约行为和其他行为进行自评。无中山市从业项目的设计企业，重点就投标行为、其他行为等内容进行自评，直接报送相关资料至市交通运输主管部门或其委托机构。 （二）评价工作 1.投标行为评价：招标人完成每次招标工作后，对存在不良投标行为的设计企业进行投标行为记录、评价。并随招标投标情况报告上报，被投诉举报并经查实投标过程中存在失信行为的，中山市交通运输主管部门直接对