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我国对外贸易发展过程中反倾销问题思索 【摘要】改革开放20多年来，我国对外贸易取得 了长足发展。但与此同时，与改革开放的历史相伴相长的国 际反倾销浪潮却给我国外贸出口前景投下了阴影。国际社会 频繁的反倾销调查给我国经济发展带来了不容忽视的负面 影响，成为迫切需要解决的问题。文章就当前我国反倾销面 临的形势和对策提出思考。 【关键词】反倾销贸易关税 一、当前我国反倾销面临的形势 （一） 、进口产品冲击国内产业的趋势仍有进一步发展 的可能。按照我国加入世贸组织的承诺，我国关税总水平将 不断下降；在非关税措施方面，将取消部分商品的进口配额 与许可证，提高进口配额增长率和非国营贸易配额量。因此, 在世界市场供求失衡、技术进步等因素导致的国际市场产品 价格总体呈下降趋势的情况下，进口产品冲击国内产业的趋 势将进一步发展，我国进口宏观调控仍将面临较大的压力。 （二） 、世界范围内产业结构调整和转移给我国对外贸 易发展带来了新的挑战。随着世界范围内产业结构调整和跨 国公司重新调整全球生产布局，世界制造业向中国转移的步 伐将明显加快。与此同时，随着我国利用外资水平的进一步 提高，一些新的产业领域也将逐步向外资开放。但由于受到 企业规模、专业化分工和技术水平等诸多因素的制约，短期 内我国在国际分工格局中，仍将处于低附加值和低水平加工 中心的地位，仍将保持以劳动密集型产品为主的出口产业结 构，这必将诱发更多的国外反倾销调查。同时，美国、欧盟、 日本等世贸成员根据我国在加入WTO议定书中的有关承诺， 还在纷纷制定针对我国的过渡性保障措施和“非市场经 济”的反倾销法案，这使我国反倾销反补贴保障措施工作面 临的国际法律环境更为复杂，必将对扩大我国的对外贸易构 成新的威胁。 （三）、遵循世贸组织规则对调查机关依法保护产业工 作提供了更高的要求和标准。世贸组织的规则对各成员的政 府行为具有强制性的约束作用。在反倾销反补贴保障措施案 件的调查和裁决中，要求调查机关的每一项调查工作都必须 依法进行。相关协议对调查机关的具体调查程序、信息披露 程序、裁定与公告程序、透明度和非歧视等多方面的问题都 作出了具体明确的规定。这对我国调查机关依法行政的能力 和水平提出了很高的要求。 二、我国应对国外反倾销的对策 （一）、充分发挥商会作用，加强政府宏观管理。我国 外贸商会建设远远滞后于对外贸易的发展。一些本可以由行 业协会来统筹管理的工作无法落实，造成了不良后果。我国 应借鉴西方国家的经验，充分利用商会开展国际市场调研工 作，及时全面地掌握有关信息，建立和健全信息反馈机制， 在企业和政府之间架起一座能够迅速传递信息的桥梁。一方 面，商会在政府有关部门的帮助下，管理好行业的经营秩序, 防止企业之间出现低价竞销的行为，减少不必要的内耗，使 企业能够通过分享市场份额，达到共同发展；另一方面，政 府部门可以根据商会本身的特点，促进商会、商检、海关和 企业的沟通合作，发挥商会的协调作用。同时，加强政府交 涉和管理。首先，国家有关部门要对不应诉或应诉不力的企 业给予严厉制裁，将反倾销应诉与出口管理结合起来，制定 真正体现“谁应诉、谁收益”的具体措施。加强企业自律， 倡导公平竞争，处罚低价出口，对于害群之马”或不出钱 出力积极应诉的企业，要坚决取消其出口经营权，力求把反 倾销诱因降至最低程度。其次，需要国家采取一些有力的措 施，如规定出口定价，禁止低价出口，惩罚低价竞销者。还 可以采取增加配额等优惠措施来鼓励优质产品的出口。尽快 建立出口风险基金或反倾销应诉基金，有组织地开展反倾销 应诉，终止国外的反倾销诉讼。 （二）、转变企业经营观念，积极应诉。首先转变传统 的经营观念。长期以来我国企业一直遵循创汇第一、利润 第二”的经营思想，但是随着外贸体制改革的深化，必须使 外贸出口企业尽快建立和健全自主经营、自负盈亏、自我约 束、自我发展机制，使企业的经营目标转移到追求利润最大 化上来。这样出口企业就能提高自律意识，着眼大局，考虑 整个行业的利益，改变我国外贸中低价竞销、出口增量不增 值的现状，为国家争得应得的利益。其次由于倾销指控一成 立，其造成的损失不会只是某一家企业，而是整个行业、整 个民族工业乃至整个国民经济。因此，要想胜诉，每一个涉 诉企业必须团结起来积极应诉。实践证明，在反倾销问题上 是否积极应诉，其结果大不一样。我国应诉的企业，即使最 后裁决倾销成立，其倾销幅度也仅为原来被指控的几分之一 甚至十几分之一，何况相当部分的反倾销调查根本就不成 立。 （三）、完善相关法律法规，依法应诉反倾销案件。学 会运用法律手段和国际通行规则来保护自身的合法权益，是 外经贸行业实现两个根本性转变的需要，也是推进进出口市 场多元化，整顿外贸经营秩序的需要。反倾销工作的复杂性 决定了必须依据有关法律法