我国发展营利性民办高校的困境及其策略.docxVIP

我国发展营利性民办高校的困境及其策 王鲁刚 国开教育集团青岛恒星科技学院 摘要： 随着民办教育促进法修改草案审议通过以及三个配套政策文件相继出台，从顶 层制度上扫除了我国营利性民办高校发展道路上的障碍。但是制度是一个规则， 不能对其背后潜在的困境进行梳理和指引。本文从教师队伍、生源、定价学费、 设置课程四个维度进行分析，提出有关于营利性民办高校发展的系列问题的解 决关乎我国民办教育分类管理改革的成败。 关键词： 构建师资队伍;招彳来生源;定价学费;设置课程; 作者简介：王鲁刚/国开教育集团董事长青岛恒星科技学院副院长（青岛 266100） The Dilemma and Solution of the Development of Private Colleges in China from the Micro Perspective Wang Lugang Guo Kai Education Group Office; Abstract： With the drafting of the revised draft of the Law on the Promotion of Private Education, the three supporting policies have been promulgated， and the obstacles to the development of forbidden private colleges and universities have been removed from the top-level system. But the system is a rule, cannot be behind the potential di 1 einma to sort out and guide. Based on the microcosmic perspective, the paper discusses the four dimensions of the teachers team, the students source, the pricing fees and the curriculum, and puts forward that the solution to these problems is related to the success or failure of the reform of the management of private education in our country. Keyword： bu订ding a teacher team; attracting students; pricing tuition; set the course; 2016年11月，十二届全国人大常委会第二十四次会议通过了关于修改《屮华人 民共和国民办教育促进法》的决定草案，草案最大的亮点是明确提出民办学校实 行分类管理，建立差别化政策体系。2017年1刀，国务院及相关部门相继颁发 《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》、《民办学校 分类登记实施细则》和《营利性民办学校监督管理实施细则》三个配套政策文件, 进一步对新修正的《民办教育促进法》进行了规范和完善。 “制度是一个社会的游戏规则”，Ill仅能对事物的发展进行了宏观指导和总体 规划，对事物发展中可能出现的任意行为和机会主义行为进行约束，而不能对 其背后潜在的困境进行梳理和指引。“新法”允许非义务教育阶段举办营利性民 办学校，随着时间的推移，我国必将出现营利性民办高校，事实上，目前已经 有多家举办民办高校的教育集团正式上市，如民生集团、宇华集团、新高教集团 等等。正如菲利普?阿尔赫巴特所言：“营利性高等教育已经成为一个重要的全 球现象，而且它还会继续扩张。高等教育体系应加以调整，以适应这一趋势”。 及1当前，我国营利性民办高校发展面临一系列问题，诸如如何构建教师队伍、 如何招彳来生源、如何定价学费、如何设置课程等，解决好这些问题不仅关乎我国 民办教育分类管理改革的成败，更会战略性地影响到营利性民办高校在我国未 来高等教育领域的地位和作用。因此，要发展营利性民办高校，有必要对当前而 临的现实困境进行审视。 建设师资队伍是发展营利性民办高校的前提 实施分类管理改革后，我国民办高等教育现有的格局将被彻底打破，众多民办 高校将面临重新洗牌，教师将迎来“名”与“利”的抉择。在没有事业单位编制 的“光环”笼罩下，营利性民办高校如何挽留和引进优秀的教师人才，成为当 前营利性民办高校不可冋避也绕不开的话题。 从国际惯例来看，国外营利性高等教育机构主要以聘用兼职教师为主。以美国为 例，对28