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我国各省市老龄事业发展现状比较探究 ［摘要］在构建分析指标体系的基础上，运用因子分析和 聚类分析对我国31个省市养老事业发展状况进行了实证研 究，并进行了排序和分类。结果发现各省市在老龄事业不同 方面的发展程度不同，存在着严重的不均衡问题，且大体可 以分为4个发展水平。文末，在实证分析的基础上对我国老 龄事业的发展提出了相关建议。 ［关键词］老龄事业；人口老龄化；因子分析；聚类分析 ［中图分类号1F123. 16 ［文献标识码］A ［文章编号］ 1673-0461 (2012) 11-0044-05 一、引言 21世纪是人口老龄化的时代，世界上所有发达国家都已 步入老龄社会，目前正迅速向发展中国家蔓延。标准普尔公 司在近期题为《2010年全球老龄化》的分析报告中指出：“世 界人口正以不可逆转的速度步入老龄化这一事实，将成为勾 勒未来国民经济健康程度的决定性因素，没有其他力量能与 其相比”。菲利普?朗文曾经撰文《深入思考：全球老龄化》, 指出这种急剧变化的速度将从政治、经济和军事等诸方面改 变整个世界，而且影响的方式可能出乎你的预料。 作为世界排名第二的经济体，中国同样面临着老龄化的 考验。中国老龄办发布的《中国人口老龄化发展趋势预测研 究报告》显示，目前中国60岁以上的老年人口已达1.43亿, “十二五”时期，中国将出现第一个老年人口增长高峰，60 岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿，并且预计到2050 年，老年人口总量将超过4亿。虽然我国养老服务业取得了 较快发展，但老龄事业目前仍处于探索阶段，还存在不少亟 待解决的问题。比如，供需矛盾突出；服务项目偏少；结构 不合理；经营模式单一，等等［1］。在此背景下，研究我国 各省市老龄事业的发展进程，探寻各省市老龄事业发展中的 优势与不足，对各省市乃至我国老龄事业的整体发展均有重 要的现实意义。 二、研究现状 老龄事业以老年群体为服务对象，为他们提供生活保障 相关的各种设施、物品和服务等老龄产品，当这些产品的提 供主要由政府承担时，我们称之为老龄事业，当这些产品主 要通过市场提供时，我们称之为老龄产业。随着我国人口老 龄化的加剧，政府的负担日益加重，目前，我国正处在部分 老龄事业产业化阶段。而发展至今，国内学者对我国老龄事 业的发展作了大量而多视角的研究。 有的学者对整个老龄事业发展的意义、战略、存在的问 题及对策进行了研究。如顾国爱等研究表明我国老龄事业发 展对农村消费、投资以及第三产业发展的影响甚微，对经济 领域的影响力有待提高［2］；陈传书认为发展老龄事业有利 于促进社会的和谐与稳定、老年人生活质量的提高和经济社 会的发展［3］；以及刘莉［4］、吕燕［5］等。也有学者对我国 一些具体地区老龄事业的发展进行了研究，如马璇通过对淄 博市城乡一体化过程中老龄事业发展研究认为，全市老龄工 作的基础还比较薄弱，老龄工作专业人员极度匮乏，应进一 步强调和发挥政府主导作用，建立和完善城乡养老服务体 系，培育专业人员与志愿者相结合的养老服务队伍［6］；王 学鸿对云南老龄事业的发展经验与不足之处进行了分析 ［7］ ；余章华对三峡库区老龄事业的发展开展了相关研究 ［8］ 。有的学者如洪娜［9］、胡晓等［10］则对某个具体的老龄 事业进行了研究。还有一些学者，如洪恬恬对我国政府在老 龄事业发展中的责任和作为进行了研究E11J;田香兰则研究 了日本的发展经验，以期对我国老龄事业的发展有所借鉴和 启示［12］。 以上大量的文献涉及老龄事业发展战略、具体地区老龄 事业的发展现状以及老龄事业的各个方面的研究，然而，当 前已有的研究并没有建立起衡量我国老龄事业发展水平的 量化指标体系，对我国老龄事业整体发展程度的实证研究也 极其匮乏。我国经济还不够发达而人口老龄化迅速加剧，正 处于发展探索阶段的我国老龄事业存在的各种问题将会凸 显。本文在前人研究的基础上，建立评价我国各省市老龄事 业发展水平的指标体系，并通过因子分析和聚类分析对我国 31个省市老龄事业发展状况进行了比较研究。 三、 研究方法与评价指标 本文运用SAS统计软件，通过因子分析来减少分析的变 量，缩减成几个虚拟的具有一定意义的公共因子，随后计算 各个公共因子的得分和所有因子的综合得分，并根据得分大 小进行排序，进而对各省市的老龄事业的发展状况进行比较 分析。然后，再通过聚类分析来对我国31个省市老龄事业 的发展状况进行分类研究。 在前人研究的基础上，根据《中国老龄事业发展“十二 五”规划》“六个老有”理论，结合我国具体情况以及数据 的可获得性原则，本文选取了 16个老龄事业发展评价指标 如表1所示。 本文16个指标数据均来自《2011中国民政统计年鉴》 和《2011中国劳动统计年鉴》，其中，最低生活保障享受率 XI二最低生活保障老年人数/