宝山镇清洁空气行动工作管理制度.DOCVIP

12 - 11 - 北京市怀柔区宝山镇人民政府 宝山镇清洁空气行动工作管理制度 《宝山镇清洁空气行动工作管理制度》共分总则、监督管理、大气污染防治措施、 预警和应急，适用于本镇镇域内大气污染防治及其监督管理活动。其中，大气污染防治遵循生态优先、防治结合、综合治理、政府主导、公众参与的原则。大气污染防治坚持以改善大气环境质量为目标，以保持国家生态乡镇为导向，落实绿化责任制，加快乡镇绿地、农田防护林等绿色生态屏障建设，加强对燃煤、扬尘、工业、机动车、农业等大气污染的综合防治，实施对颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、氨等大气污染物和温室气体的协同控制。 监督管理部分，冬季采暖期错峰生产、约谈企业、行政村主要负责人。 大气污染防治措施方面，分为燃煤污染、扬尘污染、工业污染、机动车及非道路移动机械污染、农业和其他大气污染防治几个方面。 法律责任方面，其中，违反本规定，超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的，责令改正或者限制生产、停产整治；拒不改正的、情节严重的，依法转交区环保局执法部门进行处理。违反本制度，在依法划定的禁止区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地的，由城管部门责令改正，没收烧烤工具和违法所得。政府环境保护主管部门和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的，依法给予处分。违反本规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　总　则 第一条 为了保护和改善大气环境，防治大气污染，保障公众健康，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。 第二条 本规定适用于镇域内大气污染防治及其监督管理活动。 第三条 大气污染防治遵循生态优先、防治结合、综合治理、政府主导、公众参与的原则。 第四条 大气污染防治坚持以改善大气环境质量为目标，以保持国家生态乡镇为导向，落实绿化责任制，加快乡镇绿地、农田防护林等绿色生态屏障建设，加强对燃煤、扬尘、工业、机动车、农业等大气污染的综合防治，实施对颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、氨等大气污染物和温室气体的协同控制。 第五条 镇环境办对镇域内的大气环境质量负责，制定大气污染防治规划，成立大气污染防治工作领导机构，建立网格化监管体系和责任考核机制，组织协调各行政职能部门做好大气环境治理与监督检查，保障资金投入，逐步改善大气环境质量。 第六条 环境办对大气污染防治实施统一监督管理。 监督管理 　第七条 镇政府根据市、区空气质量限期达标要求，明确区域大气环境质量改善总体目标和阶段性目标，确定大气污染防治重点任务和具体治理措施，并组织实施。 第八条 镇政府按照怀柔区人民政府下达的重点大气污染物排放总量控制目标，制定本镇控制指标削减计划。 镇政府负责将重点大气污染物排放总量控制指标分解落实到有关排污单位。排污单位不得超过总量控制指标排放大气污染物。 第九条 镇环境办应当根据有关规定确定并更新重点排污单位名录，向社会公布。 第十条 在冬季采暖期或者区政府确定的其他重污染天气时段，推行错峰生产。 镇政府及其部门根据本地实际，组织指导大气污染重点行业企业制定并落实错峰生产措施，减少或者停止直接排放大气污染物的生产、作业。 环境办应当与其他有关部门加强工作协调，建立大气污染防治信息共享和部门联合执法机制有关部门应当予以配合。 大气污染防治措施 燃煤污染防治 　　第十二条 淘汰非居住性住户茶炉大灶，推进清洁能源，“减煤换煤”工作全覆盖。全力排查镇域内茶炉大灶，发现一起整改一起。禁止销售和使用不符合本市质量标准的煤炭。鼓励、支持燃用优质煤炭和洁净型煤，并且有奖举报劣质煤销售。结合区农委政策，制定本镇减煤换煤方案，并认真贯彻实施。 　　 第十三条 镇政府应当制定鼓励政策和煤炭替代措施，推广液化石油气、天然气、电能、太阳能等清洁能源的使用，逐步减少煤炭消费总量。 扬尘污染防治 　　第十四条 规保办、城管、环境办应当加强建筑施工扬尘的监督管理，监督建设单位和施工单位采取相应的控制措施，减少污染。 　　施工单位应当制定扬尘污染防治方案，在施工工地采取封闭、围挡、覆盖、喷淋、道路硬化、车辆冲洗与防尘、择时施工、恢复植被等防尘抑尘措施。 第十五条 环境办应当加强道路扬尘的监督管理。合理安排作业时间，适时增加作业频次，提高作业质量。 第十六条 物料堆放场所应当按照要求进行苫盖。 　　第十七条 农发办应当鼓励、引导农业生产者对裸露农 田采用留茬免耕、秸秆覆盖等保护性耕作措施，防止扬尘污染。 第三节 工业污染防治 　　第十八条 镇政府应当科学确定产业结构和功能区划，严格控制新建、改建、扩建建材、石化、有机化工、水泥、玻璃、包装