收入风险更替与社会保障的重心转移.docxVIP

收入风险更替与社会保障的重心转移 内容摘要社会保障是现代社会分担公民收入风险的保 护机制，但是在人类社会发展过程中，由于产业结构的转 变导致不同时期的风险侧重点不同，因而社会保障的重心 也在发生着历史性和阶段性的转移。这种转移一方面导致 了社会保障的制度升级和创新，另一方面也促使社会保障 的职能发生改变，从最初的工具性职能、经由权利性职能、 最终上升到人力资本建设职能，从而实现了社会保障作为 促进人的发展的最高原则。关键词收入风险社会保障重心 人力资本建设人口结构风险 17世纪西方学者把人类的所有行为概括为趋利避害。 趋利即增进福利，避害即预防和消除风险。收入风险是人 们所面临的，因各种原因导致收入中断而使生活陷入窘困 的常规性风险。人们为了福利最大化而不断进行技术创新, 进而促进了产业结构的转变，但新的产业结构又带来了新 的风险。所以，人类发展过程从一个侧面看是风险的不断 更替过程。人们为了避让和分散这些风险，不断地建立和 提升风险防范和分担机制，从而使社会保障的重心在制度 升级的过程中不断转移，对社会产生重大影响。 农业社会的自然风险与传统保护机制 风险概念意味着预期的不确定性，这种预期实际上是 人类对实践结果的无把握性。人们在实践中与劳动对象不 同的结合而形成不同的生产方式，因而引发了未知的风险。 前资本主义时期的农业社会是农耕生产方式，劳动组织是 以家族血缘关系维系的结构