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新时期农田水利建设存在不足及改善措施 摘要：提高粮食产量，是增加农民收入、提高农民生活质 量、促进农村经济发展的必要手段。在当前，想要增加粮食 产出，提高农业生产力，改善我国农业的发展环境，基础工 作就是要做好农田水利工程的建设。本文分析了当前我国农 田水利建设中存在的问题和不足，在此基础上，给出了解决 这些问题的几条建议。 关键词：农田水利工程；建议；措施 完善的农田水利设施是保证农业生产稳定的前提。但是 在我国很多地区，特别是一些山区，农业的基础设施短缺， 大大降低了我国农业生产的抗灾害能力。粮食要高产，首先 要保证农田的水源供应。这就要求我们要首先改善农田的水 利工程设施，兴建农田水利工程。当前情况下，农田水利设 施主要包括农田水机和其他一些水利设施。搞好农田水利工 程的兴建，是提高我国粮食产出的保证，是增强我国农业核 心竞争力的主要手段。 一、目前我国农田水利工程建设中存在的问题 1、农田水利工程资金短缺，不能满足农业的发展 由于生态农业的兴起与农业现代化程度的提高，我国的 农业生产内容与经营方式都发生了巨大的改变。但是这也导 致很多要用于农田水利建设的资金被移作他用。使得农田水 利工程的投入短缺，很多在建项目或者是预建项目被迫停工 或者是搁浅。另外，由于农产品免税制度的进一步深入，导 致农村集体财源断绝与人员流失，使得集体农田水利建设后 继乏力。上面列述的各种原因，都是影响农村水利设施不能 满足农业生产需要的客观因素。 2、 现有的水利设施落后 由于历史原因，我国的农田水利设施大多兴建于20世 纪50年代，受当时技术条件的影响，当时投入的一些设备 已经不能适应现在环境的变化，调控能力呈现不足，特别是 在发生比较严重干旱或者洪涝灾害的时侯，这些落后的水利 设施已经无计可施，难以起到原有的或者是该有的保护作 用。 3、 水利设施没有得到充分利用 导致我国目前水利设施短缺的另外一个原因，是大量的 水利设施不能得到有效利用。很多的水利设施在兴建之后， 由于种种原因问题，从而报废或者是处于半报废状态，而对 于这种情况很少有人进行过问和管理。结果导致严重自然灾 害来临的时候，粮食大面积减产或者是欠收，影响农民种粮 积极性和农业的健康发展。 管理粗放，建设标准低。 很多地区因为兴建资金短缺，无奈之下只能降低水利设 施的兴建标准。在建成之后疏于管理，导致这些本就不达标 的水利设施在粗放管理的使用模式下，快速被破坏掉，失去 其利用价值。这样的管理模式，在缩短水利设施使用寿命的 同时，对国有资产也造成了很大的浪费。例如，国家投资兴 建一个农业项目，项目完成后，没有落实其相应的管理，完 工不到一年，引水渠被毁，水泵被破坏。这就使得国家兴建 项目时投入的资金，没有取得想要的效果，全部付诸东流。 二、改善农田水利工程建设的措施 1、加强政府监管及资金投入力度 对不同地区，国家要在充分考虑当地水利设施基本条件 的基础上，制定不同的水利兴建方案。对于水利设施缺乏的 地区，要加大资金投入，兴建新的水利设施；在那些水利设 施相对落后，影响正常水利灌溉的地区，要科学合理的对陈 旧设施进行更换。对于资金的来源：（1）中央政府设置用于 农田建设的专项资金；（2）在有条件的地区号召农民集资， 或者是由集体代表全体农民向扶植农业的金融机构申请贷 款；（3）地方政府部门要大力开展特色农业，积极招商引资, 以本地的农业资源和相关企业合作，说服企业实施先投资、 后收益的经营理念，让他们投资农田水利建设，从而实现特 色农业的发展，最终企业和当地农业实现双赢。在进行集资 的时候，要特别注意对农民的工作态度，要采取积极说教， 尽量说服，让他们明白集资的好处，最终自愿集资，不能实 行强制政策。 2、 科学规划建设，减少盲目建设 政府在开展农田水利建设的时候，要科学做好建设规划 工作。在进行规划设计的时候，要充分考虑当地的实际情况, 要因地制宜，顺势引导，实现优化开发。要站在长远的、整 体的角度进行规划设计，不能只顾眼前的一时方便或者工作 开展顺利，特别是对于那些影响地区农业发展，但是又很难 开展的项目建设，要多听取群众意见，深入基层，在充分做 好实地考察的基础上，制定项目实施规划。减少因规划不合 理而导致的项目重建，减少资金浪费。 3、 加强水利设施管理，培养专业人才队伍 造成我国水利建设当前局面的很大一部分原因，是因为 我国忽视了对水利设施的管理工作。所以，要改变这种局面, 政府相关部门要加强水利设施管理系统的建设：不仅要加强 对水利设施的管理，还要加强对这些水利设施进行管理的人 才管理。要大力加强这方面专门人才的培养。鼓励这些人才 深入基层，提高当地管理人员的管理水平。帮助农民建立自 己的管理团队。只有把科学的管理理念，落实到每一个农民 的心里，才能真正实现农田水利的