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新时期农田水利建设的困境及对策 杨志军裘建伟 摘要：随着科技水平的日益提升，水利工程建设得到了前所未有的发展，其 中农出水利建设更是备受关注，因为农出水利对农业发展具有重要意义，可以促 进农作物增产丰收，为农民带来更多的经济效益。然而机遇与挑战是并存的，在 新时期农FH水利建设在某些方面还处于困境之中，急需寻找有效的发展对策。木 文首先对农出水利建设的重要性进行简要介绍，针对建设的困境问题，探讨有效 的发展对策。 关键词：新时期；农FH水利建设；困境；发展对策 要想实现农业的快速发展，加强完善水利建设非常重要，农出水利是我国农 业的基础建设，只有建设高质量的农田水利，才能够带动农业经济的突破性发展。 随着经济体制的不断变革，新时期对农田水利建设也给予了更高要求，然而农田 水利建设在技术、资金、设备等多方面还处于困境之中，严重阻碍了水利工程的 发展进步，同时对我国的农业发展也I-分不利，探讨有效的农田水利建设发展对 策己迫在眉睫。 一、农出水利建设的重要意义？ （-）增强了农田抵御自然灾害的能力 影响农作物牛长的主要因素有两大点，一是自然灾害，二是病虫害，其中自 然灾害所具有的不可抗力非常大，对农业发展有着很强的阻碍作用，如何抵御自 然灾害是所有农民都在关心的事情。农田水利工程的增加，很好的解决了部分自 然灾害问题，特别是最为常见的干旱、洪涝等灾害，在多雨季节通过水利设备有 效的排水，利用水库将雨水储存，而干旱少雨时再将其用于农出灌溉，有效的增 强了农FH抵抗自然灾害的能力，农FH水利工程为农业发展做出了突出贡献⑴。 （二）有效提高农作物的产量 我国作为农业大国，农民数量较多，农作物种植面积十分巨大，如何实现农 作物的多产、稳产是很多国人所关心的问题。自改革开放之后，我国的水利工程 建设在日益扩增，农田水利的不断完善，有效的提高了我国农作物的增产，农作 物产量实现了前所未有的突破。据不完全统计表明，农田水利建设完备的地区, 其农作物产量较无水利建设的地区相比，农作物的平均产量多出近一倍，可见农 田水利建设对农作物的增产具有重要意义。 （三） 促进了农业结构的进一步调整 基于自然条件的限制，传统农业生产结构比较单一，只能局限于某种适应环 境的农作物种植，对农业经济的发展具有阻碍作用。随着农田水利建设的增多, 农业用水已不再困难，越来越多的农作物可以较好的生存，这种单一的生产结构 有所改变，农业结构得到了进一步调整。 （四） 推动了农村的经济发展 农村的经济发展，往往靠增加农民收入来实现，然而我国人部分农村地区以 农作物种植为主，提高农作物产量就会有效的增加农民收入，进而促进农村经济 的发展。由于我国农村人口居多，实现农村经济的快速发展至关重要，特别是一 些偏远贫困地区，农作物买卖是唯一的收入来源，农田水利建设实现了农作物增 产，农民收入也随之增加，在一定程度上推动了农村的经济发展。 二、新时期农田水利建设面临的困境 （-）农田水利建设的保障机制不健全 新时期下我国水利工程建设得到空前发展，各种水库、水利设施等数量不断 增加，然而在实际的施工过程中却常常出现建设中断现象，这种问题的出现主要 原因是缺乏一定的保障机制。 由于农田水利建设的保障机制不健全，各级政府难以形成良性投入机制，造成建 设资金经常不到位、工程质量缺少监管等不良现象，对我国农田水利建设十分的 不利⑵。 （二）农田水利建设缺乏资金投入 以往农田水利建设资金来源于农业税费，但是随着农业制度的改革，农业税 费制度已取消，虽然大大减轻了农民的生活负担，但同吋造成了水利建设缺少资 金来源。在新时期的当下，农田水利建设的资金都有政府来承担，然而随着水利 工程规模的不断扩大，政府拨款也是杯水车薪，很难满足人量的水利建设需要, 资金投入的缺乏是当前农田水利建设面临的最大困境。 （三）农业技术有待提高 随着科技水平的不断提高，很多新技术、新设备投入了农业生产，促进了我 国的农业发展，但是在一些较为偏远的地区，人们对于新技术的接受程度有限, 他们仍然采用传统的农作物种植和灌溉方式，不仅耗费过多的人力、物力，同吋 也造成了水资源的不必要浪费。对农业技术进行合理推广，提高他们的农业知识, 促进新技术的使用非常重要。 三、新时期农田水利建设发展对策分析 （-）建立健全农田水利建设的保障机制 我国农田水利建设主要由政府承担，难以全面保障水利建设的开展，因此建 立健全保障机制意义重大。一方面，政府可适当的增加拨款费用，确保足够的资 金投入保证建设的顺利完成。另一方面，应加大对水利建设的相关宣传，引进先 进的农业生产技术，让农民充分认识到水利建设的重要性，积极参与到农田水利 建设中来，与此同吋通过农业的快速发展，带动社会各界特别是当地企业进行投 资建设，保障农田水利建设的可持续发展。 （二） 基