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新形势下创新水利工程档案管理的途径 1蒙阴县水利局 山东临沂276200;2蒙阴县人民医院 山东临沂276200 摘要：水利工程档案能真实地反映水利工程建设管理的全部过程，具有 凭证和依据效用，对于工程运转和充分发挥效益至关重要。木文阐述了水利工程 档案的基木特征，分析了水利档案管理中存在的问题，提出了创新水利工程档案 管理的途径，为我国水利工程档案管理工作提供帮助。 关键词：水利工程，档案管理，创新 水利工程档案管理是水利工程建设与管理工作的主要组成部分。面对社 会发展与水利发展的新形势新任务新要求，做好水利工程档案工作，对于推动水 利档案事业的信息化发展、提高水利现代化管理水平，具有重要意义。 1水利工程档案的基本特征 1.1综合性强 水利工程是一项用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到兴利除 害的国家基础性建设项目，其建设过程中涉及到多门自然学科的专业知识，主要 有自然地理、水文气象、牛态环境、建筑工程等，还涵盖了移民管理、项目管理 等社会学科知识，形成了大量的文书档案和科技档案。自然学科和社会学科之间 知识的交叉，学科内部间知识的相互渗透，决定了水利工程档案种类繁多，内容 牵涉面广，专业性强。因此，水利工程档案有着与其他类型档案不同的鲜明特点， 即综合性强。 1.2时间性差异 水利工程一般建设周期长，从工程立项、设计、施工、竣工到最后的项 目评估历时弥久。特别是一些大中型工程跨越的年份多，水文气象资料随着社会 发展导致的下垫面改变会发牛显著的变化，以及价格机制在不同年份间浮动对工 程造价的影响等，这些变化导致水利工程档案随着不同年份的实际情况而有不同, 即明显的时间性差异。 我国地域辽阔，季风气候特征显著，水资源呈明显的“东多西少，南多 北少”不均衡分布。每个地方和地区因其地形地貌形成不同的水资源分布规律, 有着各自的水文气候特点。水利工程建设过程中一般会根据当地的水文、气象、 地质等自然环境选址，就地取材，因地施工，工程类型或型式也具有一定的地域 特点。我国地域文化也具有多样性，而档案是文化贮存的第一载体、文化传承的 重要媒介和文化教育的重要资源。因此，水利工程档案都带有不同的地域特征, 即地域性显著。 1.4价值性高 水利档案是水利工程项目建设过程中形成的原始资料，是一代代水利人 在改造山河、治水兴利的社会实践中逐步积累的成果和经验，它对于水利工作的 展开有着指导、科研、经济、参考等重要价值。一是可作为水利部门日常拟定工 作计划、设计水利工程、作水文预报等的指导依据；二是可作为档案工作人员进 行水利档案管理工作开发利用的科研资料；三是可作为水利工程造价项目的参考 资料，便于减少建设成本和进行经济评价；四是可作为优秀的水利文化遗产保留 下来，有珍贵的历史意义。由此可见，水利工程档案的价值性高。 2水利档案管理中存在的问题 2.1档案管理的重要性有待增强 无论哪个单位只要有文件资料产生，就会有档案材料形成。但无论是领 导还是职工，都存在对档案重要性认识不足的问题。对档案工作重视不够，对如 何按标准建档、管档、用档不甚了解。 2.2档案管理人员素质有待提升 水利单位大多只有一名专职档案人员，各科室档案管理人员全部为兼职。 这些档案员常常以自己的业务工作为重，忽视档案工作，再加上平吋未接受过任 何的档案培训，缺少收集管理经验，给整理归档工作带来了许多不便。 2.3档案管理制度有待完善 档案管理工作中虽然制定了许多的规章制度，但有些制度不够健全、不 够完善，有些制度比较陈1口，有些制度虽然按照要求装框上墙了，但工作中并未 按制度执行。 2.4文件材料形成程序不规范、签署不完备，档案收集不完整 主要是在档案管理方面没有统一规定，各参建单位规定的标准不一。竣 工图在工程建设形成过程中签字手续不完备，在工程建设中对档案的整编责任、 内容和分类方案不够具体、细化。平常工程档案管理往往以施工紧张为由，仅是 围绕工程的实施，侧重于满足日常工作的需要，只要能应付过去就行了，给档案 整理造成了一定困难。档案收集方面，平吋不注意档案的收集，经常是等到面临 验收了，才开始着手进行工程档案资料的整理、采集工作，抽调人员加班加点, 进行突击，效果难以保证。 3创新水利工程档案管理的途径 3.1建立完善档案管理政策法规，实现法制化管理 为了加强水利工程档案管理的法制化，推动水利工程建设的高速发展, 国家、政府、水利政管部门以及相关部门必须要建立一套完善的水利工程档案管 理政策法规，健全水利工程档案管理的工作体系。水利工程建设单位必须积极主 动地贯彻执行相关规定和政策，建立具体制度，及时了解档案管理制度的各项变 化，并且还需对相关法律法规进行探讨研究，依法进行管理工作。 3.2明确具体档案管理工作责任，实现责任化管理 首先，要明确水利工程档案管理