新城镇化背景下被征地农民养老保障研究以陕西为例.docxVIP

新城镇化背景下被征地农民养老保障研 究一一以陕西为例 唐丽娜 王美琪 齐立 西北大学公共管理学院 摘要： 随着被征地农民的数量逐渐增加，其养老保险问题也随Z而来。文章采用多段随 机抽样方法，以陕西省齐地被征地农民为调查对象，重点分析被征地农民参加 养老保险制度现状。发现:被征地农民养老保险制度参保比例不高，主观判断养 老风险大;个体特征如文化程度、健康状况尤其是就业状态等，直接影响其未来 养老方式和养老保险模式的选择;被征地农民相关促进就业政策不完善等问题。 关键词： 被征地农民;养老保险;模式;促进就业; 作者简介：唐丽娜，女，陕西富平人，西北大学副教授，博士，主要从事社会保 障研究。 收稿日期：2017-09-10 基金：陕西省社会科学基金项冃(2015G010) A Study on the Old-age Insurance Mode for Land-expropriated Farmers in the Context of the New Urbanization:A Case Study of Shaanxi Province TANG Li—na WANG Mei-qi QI Li School of Public Management, Northwest University; Abstract： The increase of land-expropriated farmers has entailed the problems in their old-age insurance. Based on multi-stage random sampling, this paper intends to investigate the status quo of the old-age insurance of the land-expropriated farmers in Shaanxi province. The findings of the research include the following: first, the participation rate in the land-expropriated farmers old-age insurance is low; second, individual factors such as education and health condition, especially employment status affect the farmers choice of their future old-age support; third, employ me nt policies for the land-expropriated farmers are not sufficient either. Keyword： land-expropriated fanners; old-age insurance; mode; employment; Received： 2017-09-10 一、问题提出 随着经济发展和社会转型，在城市化、工业化发展过程中，大量的农用地被征收, 产牛了大量的被征地农民，在征地补偿之外，这部分群体的养老保险问题日益 凸显。解决好被征地农民的养老问题，建立切合被征地农民利益的养老保障体系, 有利于新型城镇化的进程，有利于经济社会和谐发展。 作为具有中国特色问题的被征地农民的养老保险问题，国内很多学者都较早提 出了建立被征地农民社会保障制度的必要性。姚从容(2006)、宋斌文(2006)、 常进雄(2004)、杨翠迎(2003) 等都认为被征地农民失去土地，政府就应 该为他们提供补偿，包括物质和精神的、短期货币和长期非货币的补偿，应该提 供包括最低生活保障、养老、失业、医疗保险、职业教育和培训等内容的社会保 障制度。 更多的研究围绕被征地农民养老保险的制度模式，主要涉及四个方面:一是将被 征地农民直接纳入城镇社会养老保险体系的研究，例如王翠英、王小鱼 (2007)、付加成(2009)、卢加明、华迎放(2010) 严虹霞、张宏(2007)、 朱考金(2016)等，认为将被征地农民直接纳入到城镇社会养老保障体系，这 样才能长久解决被征地农民群体“老有所养”问题。二是将被征地农民纳入城乡 居民社会养老保险体系的研究，例如陈正光、骆正清、陆安(2014)宜、杨忠 庆(2014)、李佳、陈世金(2013)血、杨若飞(2016)认为被征地农民的就 业结构、缴费能力与城镇职工基本养老保险不匹配，应将被征地农民养老保险与 城乡居民社会养老保险整合。三是建立专门的被征地农民养老保险制度的研究， 如卢海元(2005)、金丽馥、谢素兰(