文化产业领域律师新业务探析叶剑秋.DOC

PAGE PAGE 1 文化产业领域律师新业务探析 【内容摘要】当今世界，文化产业的发展已经成为国民经济发展和人民生活品质提高的重要因素。我国的文化产业起步较晚，但发展迅猛，取得多方位的改革创新成效。但与国家对文化产业的空前扶持力度所不相匹配的是，文化产业的法律服务进程却显滞后。本文通过介绍我国文化产业的概念、范畴、发展趋势和政策导向，从中梳理文化产业领域法律服务的新空间，分析和提出律师在新形势下开拓文化产业新业务的模式，对创新律师业法律服务，特别是文化与金融对接的法律服务作出有益尝试和探索。 【关键词】文化产业 投融资 文化产权交易 律师业务 一、文化产业的概念、范畴和政策导向 文化产业是社会生产力发展的必然产物，是随着我国社会主义市场经济的逐步完善和现代生产方式的不断进步而发展起来的新兴产业。毫无疑问，我国的文化产业经济时代已经来临，文化产业不仅将改变人们的生活，还将成为企业生存发展的核心动力。随着《文化产业振兴规划》、《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》等一系列文件的出台，文化产业发展已被提升至国家战略地位，成为我国21世纪复兴之路上的生力军。 （一）文化产业的概念 文化产业的定义多种多样，从官方的角度来说，我国文化部《关于支持和促进文化产业发展的若干意见》将“文化产业”界定为与“文化事业”相对应的概念，即“从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业”。 在学术界，比较主流的全面的观点，系胡惠林在《文化产业学概论》中提出：“文化产业是指各种文化生产、经营事业；这里的‘事业’、与和‘文化产业’相对应的‘文化事业’是不同的，是一个关于文化产业存在状况的整体性概念，是指具有明确目标、规模和系统，对整个人类社会发展有影响的文化行为和文化活动。” = 1 \* GB3 ① 另外一些观点比较通俗易懂，如赵莉提出的“文化产业是以提高社会效益和经济效益为最终目的的以市场为主要发展机制，从事物质文化产品和非物质文化生产服务，满足人们精神和文化需求的部门”。 = 2 \* GB3 ② 总结专家学者的观点，对文化产业有了一种新的定义：文化产业就是可以通过市场化方式 从事文化产品生产和提供文化服务的以营利为母的，对人类发展有影响的产业的总称。 （二）文化产业的范畴 关于文化产业的范畴，各国根据不同的经济体制和国情，均有不同界定。美国的文化产业以版权保护为核心，包括出版业，艺术表演与其他娱乐业，工业美术、建筑艺术、园艺设计业，电脑程序设计与软件开发业，信息网络传播业和广告业。英国文化产业的范畴则包括广告、建筑、艺术与文物交易、工艺品设计、时装设计、电影业、互动休闲软件、音乐、表演艺术、出版、软件、电视广播等。 我国文化产业的范畴，根据《关于支持和促进文化产业发展的若干意见》的规定，目前，文化产业已形成以“演出业、影视业、文化娱乐业、文化旅游业、网络文化业、图书报刊业、文物和艺术品业以及艺术培训业”等九大行业为体系。 学者张世君建议我国的文化产业可以划分为四个层次： 1、核心的创意文化产业，包括报刊图书的出版发行业广播电视、电影业；广告业、艺术设计业；动漫业；计算机软件业等。该层次的产品中渗透着创作者的创意，完全依赖创作者个人的创作灵感与构思才华才能完成的制造，是最典型的文化创意产业。 2、紧密的文化创意产业，即那些与核心层文化创意产业有紧密相关的行业，其特征在于创意的载体主要是服务，而不是物质产品，如网络文化服务业、文化艺术服务业等。具体而言包括网吧、文艺表演、艺术收藏与拍卖、古玩交易、会展、画廊、博物馆等。 3、外围的文化创意产业，即那些与核心层关系较为疏远，但能够为制造文化产品、传播文化服务、进行文化消费提供必需设备和用品的制作和销售业，如建筑业、电脑电视音响家具游戏的设备制造和销售业等。 4、边缘的文化创意产业，即那些本不属于文化创意产业，但公众可以直接参与的旅游观光、休闲娱乐、运动健身、文化研究、文化培训等行业，它们推动了文化市场的多元化发展和健康繁荣，处于文化创意产业的边缘地带。 由上可知，文化产业的范畴实际是以文化创意产业为核心，同时又囊括了文化服务、文化消费、文化旅游、文化研究为一体的综合性产业结构。 （三）文化产业的政策导向 近几年来，我国政府对文化产业的重视程度可谓前所未有，对文化产业的建设发展作出了系统的规划、开发和规范。 1、党的十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。该《决定》是推进我国文化改革发展的纲领性文件，确立了建设“社会主义文化强国”的宏伟目标，提出了新形势下推进文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务、政策举措。 2、2012年2月15日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》，