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法官认证方式实务调查分析及对策 法官认证是审判过程中的关键环节。法官认证建立在 举证、质证的基础上，且法官对案件事实的裁断依赖于认 证结果。而且，证据材料即使在法庭上经过举证、质证程 序，如果不经过法官认证，也不能作为证明案件事实的依 据。具体说来，认证是指法官对庭审中双方当事人提供并 经过质证的证据进行审查判断和综合分析，确定证据的证 明能力和证明效力的诉讼活动。认证是法官的职权活动， 通过法官主观上的判断推理活动来完成，因此，认证活动 和结果就不可避免带有法官主观上的处事痕迹，且这种主 观性特征也必然会影响认证质量和结果。由于目前没有成 文的认证规则指导法官认证，实践中法官的认证方式多种 多样，由此产生的认证效果也各不相同。在证据理论研究 突飞猛进的今天，从实务考察的角度对法官认证方式进行 分析，并结合审判实践探索科学、合理的认证方式体系， 从而用一种比较统一的形式客观反映抽象认证活动的过程。 这样做不仅对当前证据立法和审判方式改革均大有裨益， 同时还可以最大限度地抵销法官认证的主观性带来的弊端, 进而保证案件审理的质量。 基于这种考虑，笔者于XX年11月就法官的认证方式 问题在我院进行调研。本次调研以问卷的方式，针对一步 认证与两步认证、当庭认证与庭后认证、单一认证与综合 认证问题，从不同角度对法官认证方式进行实务考察，获 得了探索切实有效认证方式的第一手资料。在此基础上， 通过对统计数据进行分析，归纳认证实践中存在的问题， 对规范法官认证方式提出一些建议和对策，希冀增强法院 认证的客观性，以提高认证质量。 、本次调查的内容 调查问卷分为两部分。为使调查活动收到预期效果, 第一部分介绍了关于认证的一些知识，其中包括目前理论 界将认证方式分为一步认证与两步认证的介绍。而且，将 认证内容分为两部分：一是证据的采纳，即确认某个证据 能否获准进入审判活动的“大门”；二是证据的采信，即确 认某个或某组证据能否作为定案的根据。前者主要审查证 1=1据的关联性和合法性；后者主要审查证据的真实性和证明 力。对于认证的方式，主要介绍一步认证和两步认证、当 庭认证和庭后认证、单一认证和综合认证的相关知识。第 二部分是以设立选项的方式提出需调查的问题，由法官根 据自己在审判实践中认证情况确定应选项。其中，对实践 中的直接证据、间接证据的认证方式，认证方式与举证、 质证方式的关系，我国今后认证制度的改革方向等问题进 行较全面的调查。 1=1 二、调查对象的基本情况 本次调查分发问卷230份，收到有效答卷209份。其 中，来自从事刑事审判工作的法官的问卷3 5份；民事一审 法官的问卷30份；民事二审法官的问卷45份；经济一审 法官的问卷19份；经济二审法官的问卷18份；涉及审判 业务的其他庭室法官的问卷62份。此次接受调查的209名 法官，均是在审判一线工作的审判员、助理审判员，大多 具有较深厚的法律理论功底和较丰富的审判经验，对证据 法律和理论比较熟悉，并直接从事所承办案件的认证工作。 而且，他们是首都法院的法官，审理过许多疑难、复杂、 重大及新类型案件，在认证方式上积累了一定的经验。这 些优势对我们考察与探索法官认证方式有极大帮助。因此, 这种具有普遍性的调查，在一定程度上避免了抽样调查的 片面性，能够充分、全面地反映认证方式在审判实践中存 在的问题，以及法官对三组认证方式的感性和理性认识。 三、调查结果分析 笔者拟对有关调查结果分别进行归纳和分析，指岀当 前认证方式存在的问题和原因。 （一）关于“一步认证”和“两步认证” “一步认证”和“两步认证”是当前学者根据认证规 律提出的分类。即根据法官对证据的认定过程是否划分为 釆纳和采信两个阶段，将认证方式划分为“一步认证”和 “两步认证”。“一步认证”，是指法官对证据的认定过程 不分为采纳和采信两个阶段，而是一次性完成对证据能力 和证据效力的认定。“两步认证”，则是指法官对证据的认 证过程分为采纳和采信两个阶段，分别完成对证据能力和 证据效力的认定。 关于两种认证方式在审判实践中的运用问题。对于 “一步认证”和“两步认证”在实践中的采用问题，调查 结果表明，主要采用“一步认证”的占32%；主要采用“两 步认证”的占48%；回答为“不好说”的占20%o这一调查 结果符合当前法官认证现状。尤其是近乎一半的法官主要 采用“两步认证”，从审判实践角度充分证明这种认证方式 新分类的合理性、科学性。这种情况在刑事审判庭体现得 更为明显，71%的刑事法官主要使用“两步认证”的方式。 因为，刑事案件有其自身特点，且认定案件事实要达到排 除合理怀疑的程度，其判决的严厉性高于民事判决。这不 仅对证据的证明能力和证明力要求很高，而且在认证方式 上也是相当谨慎的，因此两步认证便成为刑事法官的最佳 选择。与此相反，民