最高限价在电力工程项目招标中应用探究.docxVIP

最高限价在电力工程项目招标中应用探究 摘 要：电力工程施工招标作为电力建设工程中重要的一 个环节，在繁巨的电网建设任务面前突显出了它的重要作 用。因为运用合理的施工招标方法直接关系到工程的进度， 质量的优劣和造价的多少。基于此，结合工作经验对此进行 阐述，首先就电力工程的特性进行了探讨，继而分析了电力 工程滋工市场竞争状况和最高限价招标的合理性，最后就电 力工程项目招标最高限价的具体管理措施进行总结，以期促 进最高限价更趋于科学和规范化。 关键词：最高限价；电力工程；项目招标；普通招标模 式；合理性；最高限价管理 中图分类号:C916文献标志码：A文章编号:1000-8772 (2012) 23-0 0 9 5 -02 要保证电网建设任务高效地完成，对电网企业建设管理 工作也提出了更高的要求。电网建设任务的具体实施离不开 对电力建设工程各个方面都的合理控制，以及对企业内部资 源的合理利用和有效协调，因此对于电网企业建设管理工作 又提出了更高的要求和标准。电力工程施工招标工作作为电 力施工过程中重要的一环也再发挥着重要的作用。 一、电力工程的特性 电力工程存在着与其他工程项目所不同的特性，它的特 殊性主要表现在以下几个方面：首先电力工程具有较强的专 业性。由于电力工程中电力重要设备和重要线路负责电力的 输送，所以它本身必须达到高电压和大电流的要求。除此之 外，电力设备和电力线路它的耐压性较强而且自身绝缘，它 还对环境有着特殊的要求；其次电力工程受外部影响较大。 电力工程中的线路它要跨越地域所以涉及范围较广，另外电 力工程线路通道在进行设置时会涉及到跨越赔偿、青苗补偿 等等各方面的协调工作，这在很大程度上牵动各个利益体， 所以这就使得电力工程在与利益个体或者社会公众以及基 层政府进行交涉和协调时产生阻碍；最后电力工程表现出的 综合性较强。因为电力设施特殊的功能性使得电力工程表现 出专业综合性较强的特性。比如变电站就涉及到建筑，电气 一、二次设备，通讯、监控、远动等专业配合协调的问题， 因此电力工程专业涵盖面广，综合性较强。 二、电力工程施工市场竞争状况 电力工程施工采用最高限价招标方式不仅仅是由于电 力建设本身的特点，还表现在电力工程施工市场竞争状况， 笔者结合工作经验对电力工程施工单位状况进行了以下阐 述。首先电力工程施工单位数量有限。因为电力工程本身所 具有的复杂性，所以在对施工单位资质审核上都有较高的要 求。所以电力工程建设单位在通过诸多方面的审核后所剩的 能承接电力建设工程的施工企业数量十分有限。电力工程施 工单位分为两大类，一种是在原有计划体制下的施工企业发 展而来，这些企业走入的市场，使各地的电力施工企业得以 成长，数量和规模都有所壮大，但数量有限。另一种是专业 性相对较强的企业它们要进行施工需要满足更高的要求，而 对于其退出也会付出高昂的成本，其发展的趋势是一些综合 实力强的企业取得较多的市场份额，而不是企业数量的大量 扩张；其次表现在因为跨区域的特性使得表现出的竞争积极 不足。通过对近几年的电力工程公开招标活动现状来看，外 地施工单位能够加入到投标竞争中的数量甚少，仅占不到 3%,所以这种情况就很难形成在不同地区之间的电力施工企 业的相互竞争。通过观察主要还是由于电力建设工程所需要 的专业性设施在进行跨区域调动时容易增加成本、本地区电 力建设任务充足，无瑕实施外区域的电力建设工程等原因。 除此之外，由于外部原因而造成的成本提高和协调困难的现 实性问题都成为了阻碍本地区电力工程进行跨区域电力建 设的障碍。 综上所述本地电力施工有限，而外地施工企业又不愿涉 足，这样就很难形成一种良性的竞争市场环境。这样一来就 很难通过招标方式来达成一个足够低的中标价格。而对于业 主来说也存在一些风险。施工单位可能因为无利可图而在工 程中间进行拖延以耽误工程进度。 三、电力工程最高限价招标的合理性 因为电力工程隶属国家出资建设的项目，所以对于它的 投资管理工作是非常严格的。按照目前的投资管理制度， 500kV及以上的可研估算和初设概算金额由发改委批准， 220kV及以上500kV以下的工程可研估算和初设概算由国家 电网公司批准，llOkV及以上220kV以下的工程可研估算由 国家电网公司批准，初设概算由网省公司批准。经过批准的 概算金额任务项目都无权超越。所以说当电力工程施工费用 一旦超出概算，那么就会直接导致整个工程费用的超支。 对于电力工程施工招标的要求和任务不外乎以下几个 方面，确定具有资格的施工单位，保证施工的进度和质量， 并能够控制造价。而对于普通招标的模式它很难控制工程造 价。没有达到完全竞争情况下可能使承包方获得不合理的高 利润，使建设方获得不合理的高费用。通过采用最高限价招 标可以产生以下效果，拦标线的作用，可以防止投