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浅议城镇供排水改革和发展方略 【摘要】本文首先从城镇排水立法工作滞后，法制 不健全以及供水区域发展部平衡，供水保障服务悬殊大等方 面分析了城镇供排水存在的问题，接着提出了要不断强化政 府监管，加大供排水投资建设、加大法制建设活动，推进行 业改革，强化水资源的统一规划和管理，保证供水需求，明 确目标，改革管理体制和经营机制，还要继续实行水价听证 会制度，推进水价方面的改革等措施，从而保证供排水企业 的良性发展。 【关键词】城镇供排水；改革；发展 在城镇建设过程中，供排水工程是其中一项必要的基础 设施，也是城市、工业以及农业等生产和生活中重要的基本 物质条件，是国家环境建设的一个组成部分。随着国家加大 了基础设施建设的步伐，排水基础设施的发展也取得了一定 的进展，使得各个地区的排水和供水能够都得到了相应的提 升。但是，人民的生活水平在提高，对于城镇水质的要求也 在提高，个别地区的水污染在加重，城镇在开水公司以及管 网建设资金方面的投入仍需增加，城镇供排水存在问题也日 益突出，供排水改革势在必行。 1城镇供排水存在的问题分析 1.1供水区域发展部平衡，供水保障服务悬殊大 根据当前的相关资料显示，我国城镇整体供水能力还是 相对超前的，但是供水的普及程度却未能达到要求，一部分 城市的供水能力也没有得到完全发挥、在西部地区，尤其是 那些供水设施不完善、资金不到位、供水能力不足、供应水 质不达标，导致了供水服务的能力不高，居民意见比较大。 2城镇排水立法工作滞后，法制不健全 目前城镇排水工作立法工作之后，导致了工作的开展不 能切实做到有法可依，就给排水企业管理带来了相应的难 度，出现了损坏排水设施、不断拖欠水费的现象，导致城镇 排水供水和污水处理方面的管理和改革难以推进。关于城镇 排水方面还需要进一步完善政策法规和管理办法。 1.3未完全建立污水收费和投资偿还机制 虽然现在已经开始征收污水处理费用，但是由于收费的 标准不是特别高，不能够维持污水处理厂的基本运营，导致 一部分污水处理厂因为没有相应的经费而限制下来，使得大 量的污水没有经过处理就排放出去，有的污水处理厂也只是 进行简单的物理处理，根本达不到国家设置的污水排放标 准。污水处理成了城镇建设的一个包袱，对社会资本的吸引 以及产业化的发展产生了不利的影响。 2城镇供排水改革与发展方略 1强化水资源的统一规划和管理，保证供水需求 根据当前的状况，要加强对水资源的规划和调度，这样 才能改变部分地区单一供水的状态，要积极建设城镇水源 地，采取相应的措施防止水污染，对于已经污染的水源进行 治理，保护水源环境。在国民经济建设的同时做好环境和生 态方面的工作。在城市公共取水这个范围之内，杜绝自备水 的开采现象，要把整个城区的供水统一纳入到公共供水的范 畴之内，对于水价进行合理的调整，向居民宣传节水的意识。 国家采取相应的财政措施，保证水资源的统一调度和优化配 置，从而保证城镇居民的用水需求。 2.2加大法制建设活动，推进行业改革 要进一步的加大供排水方面的立法建设，依照法律积极 推行行业改革，加强市场的监管，让供水企业走上法制化和 规范化的轨道。要积极加快企业的改革，利用融资等形式吸 引国内外企业参与供排水建设，积极引进竞争机制来调动工 作人员的工作积极性，注定相应的社会资本准入条件，依照 法律程序确定特许经营制度。健全相关法律和管理办法，不 断规范市场监管行为。加快城镇供排水的立法步伐，来适应 市场经济发展的需要。 2.3强化政府监管，加大供排水投资建设 纵观供排水的运行机制可以看出，这个运行机制是相对 比较薄弱的，需要政府部门加大资金的投入，还要在政策上 给于相应的支持。在积极提高企业运行能力以及管理水平的 前提下，政府相关部门还要加大对城市供排水行业的管理， 实行政府监督机制，进一步提高行业的管理水平，积极推进 技术方面的进步，推行行业改革与发展。 2.4明确目标，改革管理体制和经营机制 在城镇供排水发展过程中，要明确发展的目标，积极推 进城市供排水行业的改革，这样对企业和行业的发展大局有 利，要重视管理体制改革以及经营机制改革，这样能够提高 企业的经营效益，也能提高企业的管理水平，从而促进整个 行业科学、健康的发展。要把建立市场机制和产权制度改革 很好的结合在一起，建立明细的产权关系，还要完善法人治 理结构，让城镇的供排水建设在相关部门的监督下能够真正 的自主经营，在保证企业经济效益的前提下，还要保证社会 效益。要进一步提高改革决策的民主化，减少因为决策失误 可能产生的经济损失。 2.5继续实行水价听证会制度，推进水价改革 在新时期，要继续在城镇范围内实行水价听证会制度， 这样能够更好的推进城市水价的改革。制定合理的水费价 格，实施污水处理收费制度，进而推进污水处理的产业化发 展。要一步