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注册城市规划师考试交流群：530663056，仅限注册考试。2014-2016年会论文下载： 新常态背景下的城市设计编制思路探讨 ——基于长沙新一轮城市设计的编制计划 谢映，李挚 摘要：本文是在当前城市建设发展进入新常态之后，基于对长沙城市设计发展过程的回顾与反思，提出了 提升城市设计的指导地位，探索长沙城市设计的新的编制思路、工作重点和与之相应的新的规划管理体系 等问题。同时，对如何构建适合长沙本地的城市设计编制体系，如何促进规划编制面向规划管理与实施也 进行了一些思考。 关键词：城市设计，城市设计编制体系，实施评估，编制思路，规划管理 1 引言 改革开放以来，中国的城市已今非昔比，现代城市中暴露的问题越来越多，如交通拥堵、 环境恶化、历史文化意识淡薄等。作为城市建设管理依据的法定规划过于侧重物质空间和二 维平面，缺乏对城市空间与形态的研究，这种粗放式的规划管理越来越不适应城市精细化管 理的要求。当前，经济社会已迈向新常态的发展阶段，城市怎么规划建设也走到了一个十字 路口，而注重城市形象与景观营造的城市设计，在很大程度上可以弥补法定规划的不足，越 来越受到规划行业与城市建设管理部门的重视。在全国住房城乡建设工作会议上，住建部部 长陈政高表示2015年要加强城市设计工作，制定城市设计技术导则，从城市整体层面到重点 区域和地段，都要进行城市设计，建筑设计和项目审批都必须符合城市设计要求，预示着城 市设计的新时代即将来临。 2 文献综述 现代城市设计源起20 世纪60 年代，并于20 世纪80 年代引入我国。从30 年来的城市 设计实践中，我国学者对城市设计的理论、归纳、总结均有了颇为丰厚的成果。对城市设计 的概念也各有不同的理解，王建国认为“城市设计从广义看,就是指对城市生活的空间环境设 计”。邹德慈则认为“城市设计为城市规划创造空间和形象”。在《城市规划基本术语标准》 中则把城市设计定义为“对城市体型和空间环境所作的整体构思和安排，贯穿于城市规划的 全过程”。总体来说，城市设计的重点在于城市空间形态及其景观环境的设计。在我国城市 注册城市规划师考试交流群：530663056，仅限注册考试。2014-2016年会论文下载： 规划体系中，城市设计虽属非法定规划，但一直是城市规划的有机构成部分，是城市规划的 一种补充。 经过对几个重要省市的调研，目前已有许多设计单位和管理部门在城市设计编制、管理 等方面进行了多种探索、尝试，内容深度及成果构成多种多样。已完成城市设计编制导则的 有《江苏省长沙设计编制导则》（2010 ）、《福建省城市设计导则》（2013 ）、《天津市城市设计 导则编制规程》（2011 ）、《重庆市城市设计编制技术导则》（2011 ）、《武汉市局部城市设计导 则成果编制规定》（2009 ）、《南京市城市设计导则》（2013 ）等。城市设计的作用越来越受到 管理层面的重视。如陶文铸（2010 ）提出要建构面向规划管理的城市设计体系。 3 长沙城市设计的编制历程与实施评估 3.1 长沙城市设计的编制历程 3.1.1 1993-2000 年，城市设计探索阶段 以单一主题、小范围的城市设计为主，注重空间形象的营造。当时长沙城市建设以外围 布点“拉骨架”为主，设立了国家级河西高新技术开发区建设，编制了《麓谷高新产业园概念 规划及中心区城市设计》；因市政府西迁，编制了《河西中轴线城市设计》。这些设计成为长 沙市最早的城市设计之一。 3.1.2 2001-2008 年，城市设计兴起阶段 长沙处于旧城改造与新城建设并举阶段，开始将城市设计融合到控制性详细规划成果 中。期间编制了《长沙市贺龙新世纪体育活动中心城市设计》、《长沙天心生态新城城市设计》、 《湘江滨水区及橘子洲城市设计》、《芙蓉CBD 城市设计》、《新河三角洲城市设计》、《大河 西总体城市设计》等有针对性的城市设计。此外，03 －07 年控规全覆盖，要求控规成果包 含城市设计基本内容。 3.1.3 2009-至今，全面的城市设计编制阶段 城市问题凸显，试图通过城市设计解决土地价值提升、旧城改造、生态保护等复杂难题， 长沙进入了全面的城市设计阶段。期间为协调好湘江滨水地区湿地保护、城市景观与土地开 发建设之间的矛盾，编制《长沙市湘江滨水区城市设计概念方案》、《苏托垸地区概念规划城 市设计》等；为强化交通枢纽建设，编制《长沙