财政学 第二章 财政政策的目标.pdf

Shanghai University of Finance ＆ Economics 财政学 第二章 财政政策的目标 公共经济与管理学院 引言：本章主题 本章研究政府该做什么。要回答这个问 题就要阐明财政政策的目标，并在理论 上确定评价好坏的标准。 公共经济与管理学院 本章目录 第一节 财政目标的分类 第二节 资源配置效率 第三节 收入分配的公平 第四节 效率与公平的权衡 退出 公共经济与管理学院 第一节 财政目标的分类 一、微观目标 二、宏观目标 返回 公共经济与管理学院 一、微观目标 微观目标着重考虑在经济总量既定的前提之下的 结构问题，从资源配置和收入分配两个不同的方面对 经济状态进行评价。 1. 资源配置（resources allocation）是指社会使用现 有资源的方式。资源配置反映了人与自然的关系，它 关注在资源总量既定的条件下的社会产品结构。财政 政策会影响社会资源的使用方式和产品结构，因此具 有资源配置职能。规范分析的任务在于阐明资源配置 的最佳状态，为财政的资源配置职能确定目标。 下一页 公共经济与管理学院 2. 收入分配（income distribution）是指社会产品在 不同的社会成员以及各经济实体之间的归属。收入分 配反映了社会经济中人与人之间的关系，它关注在社 会收入总量既定的条件下各人的收入份额。财政政策 会影响收入分配状况，因此具有收入分配职能。规范 分析需要阐明怎样的收入分配状态被认为是合理的， 为财政的收入分配职能确定目标。 返回 公共经济与管理学院 二、宏观目标 宏观目标主要考虑社会经济总量。 1. 经济稳定（stabilization）：社会现有的资源能够 得到有效的利用，物价总水平稳定，就业充分。这是 静态的或短期的宏观目标。 2. 经济增长（group and development）:生产能力与经 济总量不断增长。这是动态的或长期的财政政策对宏 观经济目标。 本章着重讨论微观目标。 返回 公共经济与管理学院 第二节资源配置效率 一、帕累托效率 二、生产效率 三、产品组合效率 四、交换效率 五、资源配置效率