在建设现代大学制度研讨会上的讲话.doc

在建设现代大学制度研讨会上的讲话 教育部政策法规司司长 孙霄兵 （2011年11月25日） 　　同志们： 　　上午好！今天，我们在这里召开完善现代大学制度研讨会，主要任务是交流试点工作进展情况，研讨大学章程建设和大学内部治理结构相关问题，明确进一步推动现代大学制度改革试点工作的思路举措。今天参加会议的主要是改革试点南方片区的13所高校负责同志和有关专家。华中师范大学为这次会议的召开做了大量工作，为我们创造了一个良好的研讨环境。刚才，华中师范大学马敏书记还发表了热情洋溢的欢迎辞。借此机会，我代表教育部政策法规司向华中师范大学和同志们表示衷心的感谢。 　　今天的会议是交流和研讨，目的是分享思想、交流经验、启迪智慧、推进工作。希望大家畅所欲言，围绕推进现代大学制度建设，积极交流经验、建言献策，合力推动试点工作再上新台阶。下面，我讲三点意见，与大家讨论。 　　一、关于各试点学校工作进展情况 　　教育规划纲要以人才培养改革为核心，以体制机制改革为重点，系统设计了教育改革的整体框架，确立了人才培养体制改革、考试招生制度改革、建设现代学校制度、办学体制改革、管理体制改革和扩大教育开放等6项重点改革任务和10项改革试点任务。这10项改革试点都是制约教育事业科学发展的重点难点问题、人民群众关心的热点问题。教育规划纲要把现代大学制度作为十大改革试点之一，推动现代大学制度从理论研究、学校自发探索进入了由国家主导的试点探索阶段，成为国家统一决策、统一部署。这是我国高等教育改革发展前所未有的历史机遇，必将充分激发学校的办学活力，充分调动广大师生的积极性、主动性、创造性，推动我国高等教育事业进入科学发展新阶段。 　　2010年12月20日，教育部政策法规司在北京召开了建设中国特色社会主义现代大学制度试点工作会议。邀请了中组部、人力资源和社会保障部、全国总工会、工业和信息化部、中科院、浙江省教育厅等相关单位负责同志，教育部直属司、人事司、财务司负责同志，国家教育体制改革领导小组办公室有关同志，28所试点高校试点工作负责同志及有关专家学者参加了会议。会上交流了试点方案，对建设现代大学制度进行了深入研讨，提出了建立试点工作机制的意见建议，对试点工作进行了全面部署。试点工作会议召开以来，在国家教育体制改革领导小组办公室统一领导和部署下，各试点学校认真落实试点工作方案，试点各项工作有序展开、扎实推进，试点工作取得了可喜的成绩，呈现出良好发展势头。 　　一是各试点高校高度重视。各试点学校充分认识改革试点工作的重要性，学校领导把推进改革试点作为重要工作职责，纳入重要议事日程，有的还亲自担任试点项目负责人，切实加强对改革试点工作的领导。现代大学制度是大学的基础性制度。可以说，一个大学能走多远、能变多强，不是取决于其规模和一些具体指标，而是取决于基础性制度的完备程度。 　　二是工作方向更加明确。各试点高校根据试点工作会议的要求，反复研究完善试点方案，科学统筹、系统设计，明确了改革目标、改革措施、进度安排、配套政策、保障条件、责任主体、风险分析及应对措施、预期成果及推广价值等核心内容，这些都为试点工作指明了方向。同时，各试点高校坚持一切从实际出发，在科学分析自身办学传统和优势的基础上，针对自身面临的重点难点问题，确立改革任务、目标及政策措施，可以说，改革试点各有侧重、各有特色、各有优势。 　　三是有了专门的机构和队伍。大部分的试点高校都组建了由校领导牵头，相关部门负责人和专家学者参加的专门工作队伍，拨付专门工作经费，为试点工作提供了坚强有力的组织保障和经费支持，确保了改革试点的顺利实施。 　　四是若干制度建设取得突破性进展。总体看，各试点高校在以下9个方面制度建设取得了显著进展。（1）坚持和完善党委领导下的校长负责制。有的试点高校，如湖南大学提出了完善党委全委会、党委常委会、校长办公会、书记办公会的议事规则和程序，进一步明确权力边界。长安大学明确校党委权力范围，制定校党委各岗位工作职责条例，明确以校长为首的行政管理系统的权力范围，制定行政系统各岗位工作职责条例。重庆大学探索形成了“职责分工不分家，相互支持不拆台”的党委行政有效分工配合的工作方法。 　　（2）建立和完善教授治学体制和学术管理体制。探索充分发挥学术委员会重要作用的制度机制。有的试点高校，如重庆大学出台了完善校学术委员会相关工作的实施意见，明确校学术委员会的工作职能、构建思路和运行组织架构，进一步完善和修订学术委员会章程，调整组建了新的校学术委员会。西北农林科技大学明确教授委员会是学院（系）最高学术决策机构，明确教授委员会组建的基本原则、基本程序，议事的基本规则，委员资格的取消和增补条件等。华中师范大学明确教授委员会是学校最高学术权力机构，负责在学术资源配置、学术评价、学术决策、学术论证、学风建设和学术申诉等