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基于扎根理论的空间规划公众参与模式研究 ——以天津南口路片区城市更新为例 赵益麟 摘要：我国空间规划的立法要求和实施之间巨大的差距，往往是囿于空间决策过程中影响力的缺乏，而当 下大数据的兴起，定量性的分析成果成为主流的规划决策依据，从一定程度上补足了规划成果在说服力方 面的一些缺陷。但规划对相关群体者的利益诉求，情感需求的关照不足也往往成为其难以实施的重要原因， 本研究首先立足于天津市南口路片区空间规划中的公众参与，研究设计基于扎根理论 （GT），这个理论下 数据收集和分析同时进行，直到产生理论饱和。数据来源包括21个访谈、政府留言板、两场评审会历史记 录，项目文档等。研究中定义的假设与参与者的社会经济地位联系起来，空间规划的策略和参与者的看法 均通过提出的15个需求分类假设和42个空间诉求假设相对应。结果表明，社会政治因素和文化情感诉求 同样构成空间规划中公众参与的主要内容，而分类分层的空间诉求又为空间规划提供了全方位的要求。在 过去的几十年中，空间规划的公众参与主要是规划前的粗略采访以及在规划完成后短时间的结果公示，对 实际规划的影响非常有限，而本次基于扎根理论的公众需求体系构建对此片区城市化进程将会有重要意义。 关键词：公众参与，扎根理论，空间规划 1引言 随着我国城市建设度过迅速增长期，进入 “新常态”，近几年来，规划的科学性也愈发 成为检验其合理性的重要标准，规划研究及实践中愈发注重定量研究，以各种辅助软件及数 据库为重要工具的规划手段如雨后春笋般应运而生，而城市更新中不可避免的会产生诸多定 性的问题及需求，单一的定量研究方法显然不足以合理地完成对城市这个复杂巨系统的解构 及重建。规划师的主观选择依然在每一个更新设计过程中发挥着不可替代的作用，至于其合 理性、前瞻性、接受度是否达标往往不得而知。而另一方面，新时代发展要求我们更加突出 “以人民为中心”的价值导向，公众参与规划决策的重要性是无可争议的，但拥有理想结构 和过程的公众参与以及政府角色担当的问题却往往引发辩论，库克认为如果这种参与太过强 烈而持续地影响到公共决策的话语权，它可以被看作是一个 “特殊的专制”(库克，2001)。 因此，适用于空间规划的、科学的定性研究在当下显得尤为迫切，但另一方面，对于实 证主义来说，研究人员使用的技术手段和程序方法是否标准、对于发现特定的客观知识的研 究设计是否可复制至关重要，从而拒绝仅仅通过感觉认识和对意义的阐释产生相应的认知， 对定性研究的科学价值存在与否也就产生了争论。他们认为，定性研究是一种印象式的、轶 闻式的、非系统的以及带有研究者主观偏见的方法，在研究过程方面缺乏可重复性，研究成 果方面局限于地域性，缺乏普遍性与可验证性。 而本文试图通过对“扎根理论（GroundedTheory）”这一较成熟的质性研究方法的应用， 以天津南口路片区更新为例，以取材于公众的文字资料为基础，期望在城市更新设计中构建 更合理的定性研究模型，在下面的章节中，首先简单地介绍了扎根理论及其使用方法。随后， 通过分析相关的文字资料，生成一套在地性的理论使其在城市更新中将公众的社会经济文化 观点嵌入到空间规划中。接着在实践层面讨论这种情况下空间规划的策略应对。最后，我们 通过讨论研究的局限性并提供结论的普遍性。 2研究背景与研究方法 2.1 研究背景 南口路片区是天津市河北区京山铁路与津浦铁路的交汇区域，是以往天津市中心城区 工业发展最集中的地区之一。袁世凯主政天津时期，重点开发天津河北新区。20 世纪初， 津 （天津）浦 （浦口）铁路开工建设，使天津成为了华北地区最重要的铁路枢纽城市，铁 路运输进一步推动了天津工业的发展。1909 年，在津浦铁路与京山铁路交会处，由德国人 承建并管理，建成了津浦路西沽机厂。由于设备先进，很快便确定了中国第一火车修理厂 的地位，津浦路西沽机厂也是天津市重点工业遗产之一。在南口路地区，同时还先后建有 天津动力机厂、天津市第一面粉厂等其他大量的工业企业。然而，本世纪以来，老工业区 逐步外迁，铁路货运功能消失，曾经繁忙的工业铁路线被废弃或闲置，充满了荣誉感和自 豪感的片区居民逐步外迁，与此同时，铁路沿线地区工业、仓储功能外迁，中心城区内的 部分铁路沿线空间成为环境死角,阻碍了周边地段的发展,对土地资源造成浪费，严重影响 城市形象和内生活力。居民对改善这样的社区环境意愿强烈。如何在尊重老工业区在地居 民意愿的基础上重塑片区形象，盘活片区资源，重构片区生活是南口路片区城市更