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第2章 财政的目标与评价标准 本章提要 1.效率 2.公平 3.公平与效率的关系 2 引例*：中国GDP超日本.flv 引言：评价经济活动的基本准则  1.人类从事经济活动的目的  增进社会福利(政府经济活动目的）  2.社会福利是效率与公平的函数  社会福利的大小高低至少涉及到两个方面的内涵:可享用的 物质产品数量和社会个阶层享有物质财富的状况,这就要分析: • (1)效率问题：如何生产出尽可能多的产品和服务； • (2)公平问题：产品和服务如何在社会成员间恰当分配。  3.评价经济活动的基本准则(政府经济活动目标） • (1)效率;(2)公平。 3 1.效率 1.1 效率的含义 1.2 生产效率 1.3 产品组合效率 1.4 交换效率 1.5 衡量效率的简单法则 1.6 竞争性市场的效率 4 1.1 效率的含义 1.1.1效率的含义 • 在经济学中，效率一般指帕累托效率 • 帕累托效率（Pareto efficiency），指不可能通 过资源的重新配置，达到使某个人的境况变 好、而不使其他任何人境况变差的结果。 • 帕累托改善（Pareto improvement），指可以通 过资源的重新配置，达到使某个人的境况变 好、而不使其他任何人的境况变差的结果。 • 帕累托效率意味着所有的帕累托改善都不可 能。 5 帕累托最优 帕累托[意] （ Vifredo Pareto 1848 －1923）  现代经济学所说的效率常常是指帕累 托效率。帕累托提出了关于“效率” 的定 义。根据其定义，如果一种变动至少 使一个社会成员福利增加，而不使任 何一个成员福利下降，这种变动就是 有效率的(是帕累托改进) ；一个有效率 的经济是不存在上述变动的经济(无帕 累托改进余地)或是满足上述条件的变 动都已经发生了的经济。 6 1.1.2实现帕累托效率的三大条件 • （1）生产效率 在现有资源和技术条件的限制下，如何将 各种资源用于不同产品的生产，才能使产 出最大？ • （2）产品组合效率(生产和交换的) 在产出给定的条件下，什么样的产品组合 才能最大限度地满足社会的要求和愿望？ • （3）交换效率 在产出给定的条件下，不同的产品应怎样 被各个人所利用才最为理想？ 7 1.2 生产效率 1.2.1 生产效率问题 • 在现有资源和技术条件的约束下，使产出最大 的不同资源组合。 1.2.2 生产的帕累托最优条件 MRTS X MRTS Y KL KL