高等教育大众化的教育质量观.PDFVIP

　 清 　华 　大 　学 　教 　育 　研 　究 　 　　　　 　　　　 2000 年第 1 期 RESEARCH ON EDUCA TION TSIN GHUA UN IV ERSIT Y No 1 2000 高等教育大众化的教育质量观 潘 懋 元 一 ( 中国高等学校注册的大学生 ,在绝对数上 ,即将突破 700 万 包括普通高校与成人高校 , ) 不包括高等教育自学考试与非学历培训 , 已是仅次于美国的世界高等教育大国。但在相对 比例上,不但远低于发达国家 ,也低于发展中国家的平均数。高等教育的发展落后于国民经 济发展的规模、速度 ,势必影响经济、科技以及人民生活质量持续发展与提高的后劲。为了 迎接 21 世纪知识经济时代的来临 ,实现科教兴国战略 ,增强国家的综合国力 ;也为了最大限 度地满足人民日益增长的提高文化科学水平的需要 ;还为了当前提高人民教育消费水平 ,扩 大内需 ,拉动国民经济持续增长。有识之士和沿海地区 ,纷纷要求加快高等教育大众化步 子。国务院批转的《面向 21 世纪教育振兴行动计划》和第三次全国教育工作会议公布的《关 于深化教育改革全面推进素质教育的决定》,都重新修订高等教育发展的指标 ,预定于 2000 年使适龄青年毛入学率达到 11 % ,于 2010 年达到 15 % ,也就是进入高等教育大众化的阶 段。这是一个令人鼓舞的决策 ,也是一个摆在各级政府和高等教育界面前的艰巨任务。完 成这个任务 ,要解决一连串的难题 ,包括办学资金、招生制度、就业出路以及师资、设备、校舍 等教育资源问题。如果按照传统的精英教育的办学思想去寻求解决的办法 ,其中许多问题 , 是无法解决的。例如 ,办学资金只靠政府财政拨款 , 即使富裕国家 ,也难以承担庞大的财政 开支 ;用单一的文化知识标准来选拔大学生 ,不符合多样化的高等教育尤其是高等职业技术 教育的需求 ;不解决大学毕业生包当干部 ,只能在城市就业的思想 ,政府不可能为越来越多 的大学毕业生提供充分的就业机会;按现行的师生比例、生均校园占地和房屋面积标准 ,也 很难解决快速增长中的教育资源问题。如果思想不变 ,体制不改 ,措施不当 , 即使以行政手 段推行 ,一时勉强得通 ,但难以为继。因此 ,人们担心将重复过去大起大落的覆辙。这种担 心不是没有理由的。为此 ,必须树立有别于传统办学思想的大众化办学思想。 高等教育从精英阶段到大众化阶段 ,不只是量的增长 ,而且是“质”的变化。最早提出高 ( ) 等教育大众化这一新概念并以其有力的论证得到世界认同的马丁·特罗 Manin Trow ,在 总结发达国家大众化进程规律时 ,就指出量的增长必然要引起“质”的变化。所谓“质”的变 化 ,包括教育观念的改变 ,教育功能的扩大 ,培养目标和教育模式的多样化 ,课程设置、教学 方式与方法、入学条件、管理方式以及高等教育与社会的关系一系列的变化。也就是说 ,大 众化这一概念的内涵包含了量的增长与“质”的变化 ,不能只顾量的增长而不顾“质”的变化 , 否则将由于“无法解决增长所引起的问题”而陷于两难境地。最后的抉择只能是“要么进一 潘懋元 : 厦门大学高等教育科学研究所教授、博导 　厦门 　361005 ( ) ·12 · 清华大学教育研究 2000 年第 1 期 步增长 ,要么停止增长”。进一步增长必然要打破传统的精英教育办学思想和模式 ,而停止 增长则意味着走回头路。马丁·特罗称这