宪法学与公法学的关系-中国法学网.PDF

( ) 第 25 卷 　第 1期 江汉大学学报 社会科学版 Vol. 25　No. 1 2008年 3 月 Journal of J ianghan Un iversity ( Social Sciences) M ar. 2008 宪法学与公法学的关系 ———从立法政策学看公法学的制度价值 莫纪宏 (中国社会科学院 法学研究所 ,北京 100720 ) 　　摘 　要 : 以传统意义上的公法作为法学的研究对象 ,仅仅在立法政策学的意义上是可行的。对公法问题的研 究可以帮助立法机关进行科学的立法规划和建立起系统化的立法体系 ,但前提是必须以宪法作为立法机关享有立 法职权的法律依据 ,因此 ,宪法作为根本法 ,本身是公法的理论和制度前提 ,它既包括了公法的正当性 ,又涉及到私 法的正当性 。基于宪法与公法的不同法律特性 ,宪法学应当尽量地以解决实际生活中出现的宪法问题为主线 ,尽 量减少宪法学自身的抽象性 ,避免使宪法学的范畴与公法学的范畴相混淆 。 关键词 :宪法 宪法学 ; 公法 ; 公法学 ; 私法 ; 根本法 中图分类号 : D9 11. 0 1　文献标识码 : A 　文章编号 : 1006 639X (2008) 0 10062 04 　　近年来 ,在我国宪法学理论不断发展 ,宪法学 难建立在科学的理论基础之上 。目前 ,不论是在国 学科体系得到不断完善的过程中 , 出现了与宪法学 际学术界 ,还是在我国法学界 ,从学科的角度来谈论 学科并行发展 、并且具有包含宪法学学科价值 的 “公法学 ”的性质的著作并不多见 ,一般情况下都是 “公法学 ”学科崛起的倾向 ,甚至还出现了试图从理 立足于作为 “前科学 ”的 “公法研究 ”等学术研究专 ① 论上建构 “公法学 ”原理的专门学术著作 。面对公 题 。例如 ,从国际社会来看 , 已有的常见的公法学相 法学在法理上咄咄逼人的攻势 ,尽管宪法学的学科 关文献包括 :狄骥的 《公法的变迁 》,讨论的主要是 基础价值尚未受到实质性的挑战 ,但是 ,宪法学要不 宪法 、行政法的基础理论问题 ; 马丁 ·洛克林的 《公 断地向前发展 ,特别是要建立一套科学的宪法学理 法与政治理论 》主要涉及的是宪法 、行政法的学术 论体系 ,对于公法学在法理上提出的挑战是无法回 传统 ;美浓部达吉的 《公法与私法 》探讨的是宪法 、 避的 ,必须要运用宪法学的语言来给予公法学的崛 行政法与民商法的区别 。我国台湾地区学者所撰写 起以法理上的合理定位 ,否则 ,宪法学的法理体系很 的公法学论著也没有提出统一的公法学基础理论 , 容易受到公法学学科发展的干扰 ,甚至对宪法制度 而是概括地介绍了与公法相关的法律知识和背景 , 的发展产生诸多负面的影响 。 例如 ,李元簇主编的 《现代公法学 》主要是一本宪 法 、行政法 、刑法 、国际公法等部门法的论文汇编 ; 由 一 、公法学 目前的存在状况 元照出版社新近出版的 《当代公法新论 ———翁岳生 及学术上的缺陷 七秩诞辰祝寿论文集 》仍然是一本讨论宪法 、行政 　　考察任何一门法学学科 ,首先必须确立其学科 法的学术论文集 , 内容涉及到宪法与基本保