海关公共服务弹性化及其路径选择-公共管理专业论文.docxVIP

in in s u f fi e ie n t ; L a e k o f e o o P e r a tio n a n d n e g le e t th e e n v ir o n m e n t o f la w e n f o r c e m e n t 。 I n v ie w o f th e se P r o b le m s a n d w e a k n e s s ，th e a u th o r P r o P o s e d s ix w a y s to stren g th en o u r P o n d er in system : to in ten si斤 P o n d er in sy stem ，to sm o o th o r g a n 祝a tio n c o m m u n ie a tes，to d e eP en r isk m a n a g em en t，to m a k e in d iv id u a lity s e r v ie e ， to e o n s u m m a te th e in e e n ti ve m e e h a n is m ， to e s ta b lis h m e n t b r o a d c o o P e r a tio n a n d 5 0 o n . K e y w o r d s : C u sto m s ; A d m in istr a ti ve r e la ti ve P e r s o n ; C o lle c tiv e s e r V ic e s ; E la s tif ie a tio n ; C h in e s e L ib r a r y C la s s if ie a tio n n u m b e r : D 6 3 次 纷 二白 次 纷 二白二 「习. 》人 米 — 早 开 不匕 第 一 节 研 究 的 问题 和 研 究 的 必 要 性 分 析 一 、研 究 的 问题 政 府 权 力 来 源 于 公 共 权 利 的 部 分 让 渡 ，“政 府 的 目的 就 是 使 人 们 过 上 有 序 的 生 活 ” ’，“为 了人 们 的 和 平 、 安 全 和 公 众 福 利 ”2， 为 了更 好 的 实 现 公 共 权 利 。 中 国 海 关 作 为 国 家 的 进 出境 监 督 管 理 机 关 ，在 经 济 、政 治 、 国 家 安 全 、社 会 秩 序 等 诸 多 方 面 发 挥 着 重 要 作 用 ，海 关 的权 力 行 使 与 公 共 生 活 密 切 相 关 。因 此 ，如 何 运 用 手 中 的 政 府 权 力 更 好 的 保 护 、发 展 公 共 权 利 是 海 关 的 永 恒 课 题 。面 对 全 球 化 的 复 杂 性 与 不 确 定 性 ，海 关 秉 承 “守 法 便 利 ”理 念 ，借 助 改 革 与 创 新 不 断 探 索 “保 护 公 共 权 利 ”的 约 束 性 条 件 ，“由过 去 的 监 管 者 转 变 为 服 务 者 ”3，为 公 共 生 活 寻 找 良善 的 海 关 制 度 安 排 。这 些 探 索 和 寻 找 最 终 都 聚 焦 到 海 关 公 共 服 务 上 来 。 通 过 对 提 升 海 关 公 共 服 务 水 平 ，更 好 的 实 现 公 共 权 利 进 行 思 考 ，结 合 海 关 基 层 工 作 实 际 ，本 文 将 如 何 使 海 关 公 共 服 务 富 有 弹 性 ，更 加 契 合 行 政 相 对 人 需 求 作 为 主 要 研 究 任 务 ，对 海 关 公 共 服 务 弹 性 化 的 理 论 基 础 和 现 实 基 础 进 行 分 析 ，界 定 明 晰 弹 性 化 的 概 念 ， 探 索 海 关 公 共 服 务 弹 性 化 的 实 现 路 径 。 二 、 研 究 的 必 要 性 分 析 ( 一 ) 外 部 要 求 从 20 世 纪 90 年 代 至 今 ，随 着 经 济 全 球 化 的 不 断 推 进 ，信 息 产 业 、知 识 经 济 迅 猛 发 展 ，国 与 国 之 间 的 全 球 性 竞 争 呈 现 出 充 满 活 力 也 更 为 激 烈 的 局 面 ，国 际 贸 易 与 国 际 交 往 频 繁 ，资 源 和 要 素 的 流 向越 来 越 取 决 于 政 府 营 造 的 公 共 环 境 是 否 和 谐 且