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系统科学视域下连片特困地区区域协调发展探究 ［摘要］连片特困地区是当前扶贫攻坚和区域协调 发展的主战场，湘西地区是这一区域的典型。基于系统科学 的视角分析，区域系统开放是湘西地区区域协调发展的前提 条件，子系统的竞争与协同是湘西地区区域协调发展的内在 驱动力，超循环是湘西地区区域协调发展的内部实现途径。 推进湘西地区区域协调发展，必须构建区域市场协调发展模 式一一区域一体化市场体系，构建区域产业协调发展模式 ——区域特色产业体系，构建区域基础设施协调建设模式 ——基础设施区域网络体系，构建区域经济、社会和生态协 调发展模式一一生态文明建设战略。 ［关键词］连片特困地区；区域协调发展；系统科学；湘 西地区 ［中图分类号1F120.4 ［文献标识码］A ［文章编号 11006—5024 (2014) 01—0136—06 一、文献综述与问题提出 区域发展差异是各国经济社会发展普遍面临的问题。围 绕这一问题，国外研究形成了区域均衡发展理论(如临界最 小努力理论、大推进理论和平衡增长理论等)和非均衡发展 理论（如循环累积因果论、增长极理论和倒%型理论等） 两大流派；而国内研究主要围绕区域协调发展的内涵界定、 发展机制、评价体系、政策措施等展开。区域协调发展既不 同于均衡发展，也不同于非均衡发展，而是二者结合的、动 态协调的区域发展战略（陈秀山，2006）,范恒山（2011） 从比较优势、区际互动等方面阐释了区域协调发展的内涵。 区域协调发展涉及方方面面，研究者纷纷从系统论的视角探 讨其作用机制，如覃成林（2011）、刘志彪（2012）；并运用 层次分析法、因子分析法、模糊综合评判模式、聚类分析法、 爛值法等建立评价体系，如覃成林（2011）、孙倩（2012）, 且评价焦点侧重于“度”的判断。区域协调发展研究带有强 烈的应用取向，研究者纷纷提出相应对策建议，诸如加强经 济协调（韩兆洲，2012）、深化区域合作（张红梅,2010）、 强化政府职能（杨晓，2011）、利益补偿（吴冠岑，2009）、 文化认同（李宜强，2011）o国家发改委副主任杜鹰（2012） 曾在《求是》杂志撰文系统阐述促进我国区域协调发展的基 本思路。 区域发展差距依然较大是我国经济发展道路上的主要 问题之一。到2020年要如期实现全面建成小康社会宏伟目 标，就必须进一步“加大对革命老区、民族地区、边疆地区、 贫困地区扶持力度”，缩小区域发展差距。因此，集中连片 特困地区成为新阶段扶贫攻坚和区域协调发展的主战场。 2011年11月国务院在湘西自治州启动武陵山片区区域发展 与扶贫攻坚试点，这给连片特困地区尤其是湘西地区加快发 展带来重大机遇。湘西地区（包括邵阳市、张家界市、怀化 市、湘西自治州以及永州市的江华县、江永县，共39个县 市区）占据了武陵山连片特困地区（共71个县市区）的大 半壁江山。湖南省早在2003年就开始实施湘西地区开发战 略，但由于历史原因和资源禀赋等影响，至今尚未能形成协 调发展的良好态势，区域内恶性竞争大于协同，区域系统有 序发展乏力。实践发展需要理论指导。纵观现有研究，对连 片特困地区区域协调发展的研究尚属空白。因此，在新的历 史背景下，选择湘西地区这一连片特困地区的典型，运用系 统科学理论，深入探讨连片特困地区区域协调发展的新机 制、新模式和新对策，建立和完善跨区域城市发展协调机 制”，为全国连片特困地区扶贫攻坚和区域协调发展提供理 论支撑与政策参考，对湖南乃至全国如期全面建成小康社会 都具有重要的现实意义。 二、基于系统科学的湘西地区区域协调发展机制 根据系统科学的观点，湘西地区区域协调发展就是在开 放的环境中由邵阳市、湘西州、怀化市、张家界市四个空间 子系统所组成的相互联系、相互作用、相互制约的复杂系统, 通过经济、社会、生态功能子系统之间的竞争与协同，从无 序向有序发展的过程。 （一）基于耗散结构理论的湘西地区区域协调发展炳减 机制 耗散结构理论认为，孤立系不能自发地从无序转变为有 序结构，在开放的非平衡耗散状态下，在存在负炳流的情况 下，有可能出现耗散的有序化结构一一耗散结构。炳是描述 体系混乱度的函数，是系统内部无序结构的总量，爛值越大, 系统就越无序。在开放的条件下，系统爛S的改变dS包括 系统与外界的爛流dos和系统内的炳产生diS,即 dS=d. S+diSo爛产生是系统内部的不可逆过程所引起，故 diS20。只要des+dis （二）基于协同论的湘西地区 区域协调发展驱动机制 协同论认为，虽然系统的属性互不相同，但各系统问存 在着相互影响而又相互合作的关系。协同作用是系统结构有 序的内在驱动力。任何复杂系统，通过外来能量的输入，或 者物质的聚集态达到某种临界点，协同作用就会在子系统之 间出现，在临界点使系统发生质变，产生协同