国有资本运营研究-管理科学与工程专业论文.docx

特别是西方发迭国家在国有资产管理上的经验和方法，借鉴和运用圆 特别是西方发迭国家在国有资产管理上的经验和方法，借鉴和运用圆 家财务理论、本金基金理论、产权理论、新制度经济学理论、委托代 理理论等，以固有资本的产权为研究起点，界定了固有资本的产权袭 属关系争产权骥蘧季度，分橱了躐有资本酌现默及其存在的溺题，对强 内外国有资本秘运行模式遂行了纵横兜较和分析。在毙基硅土，缘合 我国的国情和国有经济发展的罄求，提出了“统一所有、集中管理、 分级监督、独立营运”的国有资本营运新体制的构想，并以新体制为 基础构建了“l+3+n”的国有资本营运新模式，对建立国有资本独 立预算、强化囤有资本整督与溺控枫钢、完善固有资本分级分层的考 核评价透行全新的阐述。本文力图运臻系统、耪学镌研究方法，突破 固有的思维横式，在国有资本及其管理的理论体系和逻辑思维上拓展 出新的空间。 根据以上研究思路，本文共分为六章进行研究。其主要内容： 第一蘩毽鸯黉本营运缀论。谖毒分对霉有资本的基泰嗣题进行 了一定程度的分析和认识，并对我国国有资本的历史发展进程和王霓状 进行了分析。认为国有资本营运是指在社会经济活动中为使国有资本 保值和增值并获得产权收益所进行的经营管理活动，在外延上包括国 有资本管理、监督、营运和考评等内容。认为研究国有资本营运问题， 必须跌交有资潍配置的角度来分橱，提窭国有资瀑的管理俸系应该幽 国有资源的法律管理体系、社会公共资源管理体系、国有资本管瑗体 系和国有自然文化资源管理体系等四大部分构成，国有资本营运体系 与国有资源管理体系之问是局部和全局的关系；国家所有的自然资源 和历史文化资源实际上是一种自然的或历史的财富，属于国有财产性 震，只有妻英在一定条佟下转化为经蠢资露或社会公共资源(秀发别 用后以货币计量并创造未来效靛)时，方形成蹒有资产。国有资产主 要由经营性资产和非经营性资产两个部分构成，从实质讲是“人民的 资产”，固有资岑是国有经营性资产价值的货币表现，其产权不可能 也没有必臻像私有资本那样明晰到“唯一的”自然人身上；国有资本 基亍“筹纂一～投入一一运营～～《乏益一一分瑟己一一再授入”戆不魏 循环周转的运动，并体现出物质性、属转性、保值增值性、控制性和 引导性的特征，在国民经济运行中发挥着推进嚣和稳定器的职能；固 有资本从现实情况看，是我国社会主义制度的重要经弃基础，是公有 有资本从现实情况看，是我国社会主义制度的重要经弃基础，是公有 甍经济妁灵魂。 国有资本产权运行是指国有资本产权的不断流动以实现资源合 理配置的过程，包括产权界定(确立产权主体及其权利匆责任)、产 权安季枣(麓建争选择产权运行模式)争产权经营(实巍产权流通和转 让)，产权界定是前提，产权制度安排是保障，产权经营是核心。我 国国有资本产权运行模式经历了“政府安排为主的权利束集中”一一 “物毅为主砖嚣权分离”一一“股权为主的瓣权分离”婊模式转换过 程，“以股权为主要形式的所有权与经营权分离模式”是以市场机制 为基础的原始产权运行模式，政企分离、政资分离是固有股权形式下 两权分离的有效形态。国有资本“私有化”不符合国家发展鳃需要， 只有架构适合国有经济管理和发展需要的阑有资本产权运行模式，才 能从根本上提高国有资本的运行效率，稳固和发展社会主义公有制的 经济基础。 第麓章国有资本营运体制构建。该部分是全文妁核心，在分析 国有资本出资人制度改进和实现的基础上，对国有资本菅运是由人大 还是由政府监管问题进行了深入的研究，同时对我国的固有资本营运 展秀了SWOT分折，并提壶了国有资本独立营运体系的框架构想。本 文认为，长期以来关于是人大避是政府管瑷固有资产的问题之争，实 际上是对国有资产实施直接监管还是间接监管的问题之争，由人大委 托政府，政府设立瀚有资产监督管理委员会行使壹资人权能，对鬣有 资产进行监督管理的过程，实际上是人大对国有资产的间接监管过 程；在全国人大下设立国有资产监督管理委员会，代表全国人民行使 出资人权琵对国有资产透牙盗督管理的过程，实稼上是人大对国有资 产的直接监管过程。分析认为由政府行使对非经营性国有资产的管理 职能是必要且可行的，但出于建设社会主义市场经济的需要以及经营 幢国有资产本身辑鼹有的跨点和管理要求，以及政府职能鲮决定，对 于经营性国有资产的管理不适寂由政府来直接代理履行出资人职责。 认为在全国人大下直接设立国有资产监督管理委员会，不仅加强了对 国有资产砖直接监管力度，同时也解决了妻前的国有资产监督管理委 员会只对经营性国有资产(国有资本)行使的出资人权缝的缺陷，同 时也加强了对非经营性国有资产监管职能的行使，符合目有资产性质 时也加强了对非经营性国有资产监管职能的行使